Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-255/2020 (2-4512/2019;) ~ М-4240/2019 от 21.11.2019

Дело № 2-255/20 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре: Поповой Е.И.,

с участием истца Скорняковой Н.М.,

представителя истца по устному ходатайству Чуковой Л.М.,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности Байбаковой М.А.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скорняковой Нины Михайловны к Управлению Пенсионного фонда Российской (государственное учреждение) в г. Воронеже об установлении факта работы в кооперативе «Гвоздик» в период с 30.05.1989 по 09.11.1991 в качестве штукатура-плиточника-облицовщика; возложении обязанности включить в страховой и общий трудовой стаж период работы в кооперативе «Гвоздик» в период с 30.05.1989 по 09.11.1991 в качестве штукатура-плиточника-облицовщика; возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1. ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.11.2019,

у с т а н о в и л :

Истец Скорнякова Н.М. обратилась с настоящим иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее УПФ РФ в г. Воронеже Воронежской области), с учетом уточнения заявленных требований просит:

- установить факт работы в кооперативе «Гвоздик» в период с 30.05.1989 по 09.11.1991 в качестве штукатура-плиточника-облицовщика;

-обязать включить в страховой и общий трудовой стаж период работы в кооперативе «Гвоздик» в период с 30.05.1989 по 09.11.1991 в качестве штукатура-плиточника-облицовщика;

- обязать назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1. ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.11.2019.

В обоснование иска истец указала, что решением УПФ РФ ГУ г. Воронежа Воронежской области от 31.10.2018 № 772985 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, как матери 5 и более детей, воспитавшей их до 8 лет в соответствии с п.1. ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выполнено одно их условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно: наличие страхового стажа продолжительностью 15 лет.

Согласно материалам пенсионного дела, в страховой стаж и в общий трудовой стаж истцу не включен период работы в кооперативе «Гвоздик» с 30.05.1989 по 09.11.1991 в качестве штукатура-плиточника-облицовщика, в связи с наличием нарушений в оформлении записей в трудовой книжке, что привело к необоснованному исключению данного периода работы из трудового стажа, что послужило основанием для обращения в суд за защитой нарушенных пенсионных прав.

Истец Скорнякова Н.М. в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца Скорняковой Н.М. по устному ходатайству Чукова Л.М., заявленные истцом уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Байбакова М.А., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных мотивированных возражениях на иск (л.д.20-21).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боева А.И. полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Скорнякова Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения 18.10.2018 обратилась в УПФ РФ в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как мать 5 и более детей, воспитавшая их до 8 лет в соответствии с п.1. ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.27-29).

Решением УПФ РФ ГУ г. Воронежа Воронежской области от 31.10.2018 № 772985 Скорняковой Н.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1. ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выполнено одно их условий, необходимых для назначения данной пенсии, а именно: наличие страхового стажа продолжительностью 15 лет (л.д.12).

Из приложения к указанному выше решению УПФ РФ ГУ г. Воронежа Воронежской области от 31.10.2018 № 772985 следует, что по представленным документам истцу не подлежит зачету в страховой стаж период работы в кооперативе «Гвоздик» с 30.05.1989 по 09.11.1991 в качестве штукатура-плиточника-облицовщика, так как в основании внесения в трудовую книжку записи об увольнении отсутствуют номер и дата издания приказа об увольнении (л.д.10-11).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ч.ч. 1 - 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 - 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истца к ответчику с заявлением) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

П. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 и в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с п. 10. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Как следует из статьи 66 Трудового кодекса РФ, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 2 октября 2014 г., закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К нормативным актам, регламентирующим порядок оформления трудовых книжек в спорный период, относятся Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а также Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих".

Пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Согласно пункту 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В соответствии с п. 2.26 Инструкции от 20.06.1974 № 162 запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Из трудовой книжки на имя Скорняковой Н.М., заполненной 27 июля 1987 года, следует, что с 30.05.1989 она принята на работу в кооператив «Гвоздик» штукатуром-плиточником-облицовщиком 4 разряда (При. № 1 от 03.04.1989); 09.11.1991 – уволена из кооператива «Гвоздик» по собственному желанию. При этом в основании внесения записи № 4 (об увольнении) отсутствует номер и дата приказа об увольнении.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Согласно сообщениям КУВО «ГАВОДЛС» от 04.06.2018 (л.д.25), МБУ «Муниципальный архив городского округа город Воронеж» от 29.05.2018 (л.д.26) документы кооператива «Гвоздик» на хранение в данные архивы не поступали.

В судебном заседании в качестве свидетелей по ходатайству истца были допрошены ФИО1 и ФИО2

Свидетель ФИО1 суду пояснил, что истца Скорнякову Н.М. знает по совместной работе в <данные изъяты>», где он (свидетель) также работал в период с 1989 г. по 1992 г.

Данный свидетель пояснил, что Скорнякова Н.М. работала в кооперативе штукатуром-маляром, работа заключалась во внутренней отделке объектов, руководителем данного кооператива на тот момент был ФИО3

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2, суду пояснил, что в период с 1989 г. по 1991 он работал в <данные изъяты>», где в то время работала Скорнякова Н.М. в качестве штукатура-маляра.

Согласно трудовым книжкам, копии которых приобщены к материалам дела ФИО1 и ФИО2 являлись в спорный период работниками <данные изъяты>», о чем имеются соответствующие записи в их трудовых книжках. Материалами пенсионных дел указанных свидетелей, истребованных судом у ответчика для обозрения, подтверждено то обстоятельство, что периоды работы в <данные изъяты>» ФИО1 и ФИО2 зачтены в страховой стаж при назначении им пенсий.

Судом принимаются в качестве достоверных доказательств показания свидетелей ФИО1 и ФИО2, поскольку они предупреждались об уголовной ответственности, о чем судом отобрана подписка, данные ими показания являются последовательными, не противоречивыми, согласуются друг с другом и с другими доказательствами по делу.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При этом, как предусмотрено ст. 55 ГК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценив представленные истцом доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие факт работы в спорный период в кооперативе «Гвоздик» в качестве штукатура-плиточника-облицовщика.

Следовательно, заявленные требования об установлении факта работы в период с 30.05.1989 по 09.11.1991 в кооперативе «Гвоздик» в качестве штукатура-плиточника-облицовщика подлежат удовлетворению.

Заявленные требования о возложении обязанности включить период работы с 30.05.1989 по 09.11.1991 в кооперативе «Гвоздик» в качестве штукатура-плиточника-облицовщика в общий страховой (трудовой) стаж для назначения страховой пенсии по старости также подлежат удовлетворению, поскольку, по мнению суда, ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по заполнению трудовой книжки не может являться основанием для ущемления права истца на пенсионное обеспечение, предусмотренного Конституцией Российской Федерации.

При этом судом также учитывается и то, что Скорнякова Н.М. в спорный период еще не была зарегистрирована в качестве застрахованного лица.

Разрешая заявленные требования о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1. ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.11.2019, суд исходит из следующего.

Истец Скорнякова Н.М. является матерью восьмерых детей: ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено свидетельствами о рождении и не отрицалось стороной ответчика в судебном заседании.

Как установлено судом и указано выше, Скорнякова Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения 18.10.2018 обратилась в УПФ РФ в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1. ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.27-29), в назначении которой ей было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (не менее 15 лет). По расчетам ответчика страховой стаж Скорняковой Н.М. составил 11 лет 8 месяцев 17 дней.

Как усматривается из представленного ответчиком расчета стажа (л.д.23) при включении в подсчет страхового стажа истца спорного периода работы в кооперативе «Гвоздик» с 30.05.1989 по 09.11.1991 в качестве штукатура-плиточника-облицовщика с учетом включенных ранее в страховой стаж периодов работы у Скорняковой Н.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой стаж составит 14 лет 1 месяц 26 дней, что также не образует необходимый страховой стаж (15 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку на момент достижения пятидесятилетнего возраста (07 ноября 2018 года) у Скорняковой Н.М. с учетом включенного спорного периода в страховой стаж, отсутствует необходимый страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1. ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», заявленные требования о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1. ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.11.2019 являются не законными, не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 264-265 ГПК РФ,

р е ш и л :

Установить факт работы Скорняковой Нины Михайловны в кооперативе «Гвоздик» в период с 30.05.1989 по 09.11.1991 в качестве штукатура-плиточника-облицовщика.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже включить Скорняковой Нине Михайловне в страховой и общий трудовой стаж период работы в кооперативе «Гвоздик» с 30.05.1989 по 09.11.1991 в качестве штукатура-плиточника-облицовщика.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Буслаева В.И.

Решение в окончательной форме принято 10 марта 2020 года.