Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-699/2013 ~ М-688/2013 от 03.12.2013

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 декабря 2013 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Буторина Е.И., при секретаре Трушиной Е.Ю., с участием представителя командира войсковой части 111 майора юстиции Рыхлова В.А., в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 111 старшего лейтенанта Илларионова А.А. об оспаривании бездействия командира войсковой части 111, связанного с не подготовкой проекта приказа об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу,

У С Т А Н О В И Л:

Илларионов обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в должности <должность> Исполнение обязанностей по должности связано с руководством подразделением. В соответствии с п. «д» ст.53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 установлена выплата надбавки за особые условия военной службы в размере 20% должностного оклада на воинских должностях руководителей, командиров (начальников), исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. С 1 января 2012 года данную надбавку он не получает. На его неоднократные обращения к командованию части о подготовке и направлении проекта приказа Министра обороны РФ официального ответа он не получал.

В связи с чем, Илларионов обратился в суд и просит:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 111 связанное с не подготовкой проекта приказа Министра обороны РФ об установлении ему за руководство подразделением с 1 января 2012 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности;

- обязать командира войсковой части 111 подготовить проект приказа о выплате заявителю за руководство подразделением с 1 января 2012 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности и направить его в Главное управление кадров МО РФ;

- в соответствии со ст.212 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению.

Заявитель Илларионов, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель командира войсковой части 111 Рыхлов не возражал против рассмотрения дела без участия заявителя.

В судебном заседании Рыхлов пояснил, что заявитель занимает должность, связанную с руководством подразделением. Также он подтвердил, что военнослужащим войсковой части 111, имеющим право на получение надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, доводилось, что проект приказа Министра обороны РФ об установлении им данной надбавки будет подготовлен и направлен Министру обороны РФ в установленном порядке, но до настоящего времени проект приказа не издан.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, военный суд находит, что заявление Илларионова подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 111 № от 15 марта 2011 года, старшего лейтенанта Илларионова, назначенного приказом Главнокомандующего № на должность <должность> с 15 марта 2011 года полагать вступившим в исполнение служебных обязанностей.

Согласно справке в/ч 111 № от 18 ноября 2013 года, Илларионов проходит военную службу в в/ч 111 с 31.01.2011 года по настоящее время.

Из справки в/ч 111 № от 10.12.2013 года усматривается, что Илларионов по состоянию на 1 января 2012 года и по настоящее время проходит военную службу по контракту в должности <должность> Данная должность связана с руководством подразделением, в подчинении 2 военнослужащих, 1 гражданского персонала.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно ч.18 ст.2 названного закона надбавка устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности. Правила выплаты надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Как указано в п.2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - Правило), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №1073, надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п.5 Правил размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных п. 3 Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании правил.

Согласно п. «д» ст. 53 приказа Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности - на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Таким образом, по делу установлено, что занимаемая заявителем должность является воинской должностью руководителя подразделения, и исполнение обязанностей по ней связанно с руководством подразделением, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что он вправе получать надбавку в размере 20% оклада по воинской должности.

Кроме того, отмена приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 июля 2012 года № приказа Министра обороны РФ № сделанный судом вывод о праве заявителя на получение надбавки под сомнение не ставит, поскольку буквальное содержание п. «д» ст. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ свидетельствует о том, что для категории военнослужащих, к которой относится заявитель, определения такого перечня воинских должностей не требуется.

В соответствии с п. 1 приказа Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года № 1818 «О приказах по личному составу» проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ.

Из копии указаний начальника ГУК № от 28 января 2012 года следует, что в целях реализации требований приказа Министра обороны РФ № 1818, выполнения решения Министра обороны РФ об обеспечении централизованного начисления и своевременной выплаты с 1 января 2012 года денежного довольствия военнослужащим в ЕРЦ предписано организовать работу по подготовке и представлению в установленном порядке в ГУК проектов приказов Министра обороны РФ по строевой части (в части, касающейся обеспечения военнослужащих по контракту денежным довольствием) для последующего представления на подпись Министру обороны РФ.

Таким образом, приказ об установлении и выплате надбавки вправе издать Министр обороны Российской Федерации, по представлению командования части.

В целях восстановления нарушенного права заявителя, суд признает бездействие командира войсковой части, связанное с не подготовкой проекта приказа Министра обороны Российской Федерации об установлении и выплате с 1 января 2013 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, незаконным. И возлагает на это воинское должностное лицо обязанность по подготовке проекта приказа об установлении и выплате за руководство подразделениями с 1 января 2012 года Илларионову надбавки в размере 20% к окладу по воинской должности и направить этот документ в ГУК для последующей реализации.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В настоящее время суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, так как не усматривает обстоятельств, при которых замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, если заявление удовлетворено частично судебные расходы присуждаются заявителю пропорционально размеру удовлетворенных судом требований. Из представленной квитанции следует, что заявитель Илларионов уплатил государственную пошлину при подаче в суд заявления в размере 200 рублей. Поэтому с войсковой части 111 следует взыскать в пользу заявителя 100 рублей в качестве понесенных им по делу судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198, 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление военнослужащего войсковой части 111 старшего лейтенанта Илларионова А.А. об оспаривании бездействия командира войсковой части 111 связанного с не подготовкой проекта приказа об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 111, связанное с не подготовкой проекта приказа Министра обороны РФ об установлении Илларионову А.А. за руководство подразделениями с 1 января 2012 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности.

Обязать командира войсковой части 111 подготовить проект приказа о выплате Илларионову А.А. за руководство подразделениями с 1 января 2012 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности и направить его в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации.

В требовании Илларионова А.А. об обращении решения суда к немедленному исполнению – отказать.

Взыскать с войсковой части 111 в пользу в пользу заявителя Илларионова А.А. судебные расходы в размере 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ РЯЗАНСКОГО ГАРНИЗОННОГО

ВОЕННОГО СУДА

Е.И. Буторин