Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3647/2013 ~ М-3307/2013 от 04.07.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    30 июля 2013 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе:

председательствующего Марковой Н.В.,

при секретаре Тормозовой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело 2-3645/13 по иску прокурора Центрального района г. Тольятти в интересах ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО8., ФИО9, ФИО7, ФИО6, ФИО2, ФИО11, к ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», Министерству социально - демографической и семейной политики Самарской области об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

установил:

Прокурор Центрального района г. Тольятти обратился в суд в интересах ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО8., ФИО9, ФИО7, ФИО6, ФИО2, ФИО11, к ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», Министерству социально - демографической и семейной политики Самарской области об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Тольятти ФИО14 исковые требования поддержала и пояснила, что прокуратурой Центрального района г. Тольятти проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения инвалидов Центрального района г.о. Тольятти техническими средствами реабилитации.

Организация обеспечения инвалидов ТСР по Самарской области осуществляется Министерством социально- демографической и семейной политики по Самарской области. В указанный перечень технических средств реабилитации включены, в частности, подгузники и пеленки, которые согласно расчету учетной карты инвалида:

-ФИО3 на 2013 год составляют: подгузники - 730 штук, пеленки – 365 штук;

-ФИО4 на 2013 год составляют: подгузники - 365 штук, пеленки – 730 штук;

-ФИО5 на 2013 год составляют: подгузники - 730 штук, пеленки – 365 штук;

-ФИО6 на 2013 год составляют: подгузники - 730 штук, пеленки – 730 штук;

-ФИО7 на 2013 год составляют: пеленки – 365 штук;

-ФИО8 на 2013 год составляют: подгузники - 730 штук;

-ФИО9 на 2013 год составляют: подгузники - 730 штук, пеленки – 365 штук;

-ФИО2 на 2013 год составляют: пеленки – 365 штук;

-ФИО11 на 2013 год составляют: подгузники - 730 штук, пеленки – 730 штук.

Услуги по приему документов на получение ТСР, постановке инвалидов на учет и выдаче ТСР осуществляют государственные бюджетные учреждения Самарской области – центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Однако, по состоянию на 01.06.2013 года предусмотренные разработанной для ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО8., ФИО9, ФИО7, ФИО6, ФИО2, ФИО11, индивидуальной программой реабилитации технические средства реабилитации, входящие в федеральный перечень: подгузники и пеленки, Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области, перечисленные ТСР в ГБУ «ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» не поставлены.

В судебном заседании прокурор Центрального района г.о. Тольятти Самарской области исковые требования поддержала и просила суд:

- обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области поставить подгузники и пеленки в ГБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти», так же обязать ГУ «Центр социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» выдать технические средства реабилитации в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации: ФИО3, № года рождения- подгузники за период с 11.02.2013 года по 01.06.2013 года, пеленки за период с 01.02.2013 года по 01.06.2013 года, ФИО5, № года рождения- подгузники и пеленки за период с 01.03.2013 года по 01.06.2013 года, ФИО6, № года рождения, подгузники и пеленки за период с 01.02.2013 года по 01.06.2013 года, ФИО7, № года рождения, пеленки за период с 01.01.2013 года по 01.06.2013 года, ФИО4, № года рождения- подгузники за период с 01.04.2013 года по 01.06.2013 года, пеленки за период с 01.01.2013 года по 01.06.2013 года, ФИО8, № года рождения- подгузники за период с 01.01.2013 года по 01.06.2013 года, ФИО9, № года рождения- подгузники и пеленки с 01.03.2013 года по 01.06.2013 года, ФИО2, № года рождения- пеленки с 01.01.2013 года по 01.06.2013 года, ФИО11, № года рождения, подгузники за период с 01.02.2013 года по 01.06.2013 года, пеленки за период с 01.01.2013 года по 01.06.2013 года.

Представитель ответчика Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В представленных возражениях указал, что исковые требования не признает, указав, что потребность:

-ФИО3 в подгузниках ( из расчета 2 шт. в сутки) на 2013 год составляет 730 шт., а на период с 01.01.2013 года по 01.06.2013 года -302 шт., потребность в пеленках ФИО3 из расчета 1 шт. в сутки за 2013 года составляет 365 шт., а за период с 01.01.2013 по 01.06.2013г. – 151 шт.

- ФИО4 в подгузниках ( из расчета 1 шт. в сутки) на 2013 год составляет 365 шт., а на период с 01.01.2013 года по 01.06.2013 года -151 шт., потребность в пеленках ФИО4 из расчета 2 шт. в сутки за 2013 года составляет 730 шт., а за период с 01.01.2013 по 01.06.2013г. –302 шт.

- ФИО5 в подгузниках ( из расчета 2 шт. в сутки) на 2013 год составляет 730 шт., а на период с 01.01.2013 года по 01.06.2013 года -302 шт., потребность в пеленках ФИО5 из расчета 1 шт. в сутки за 2013 года составляет 365 шт., а за период с 01.01.2013 по 01.06.2013г. – 151 шт.

- ФИО6 в подгузниках и пеленках ( из расчета 2 шт. в сутки) на 2013 год составляет 730 шт., а на период с 01.01.2013 года по 01.06.2013 года -302 шт.,

- ФИО15 в пеленках из расчета 1 шт. в сутки за 2013 года составляет 365 шт., а за период с 01.01.2013 по 01.06.2013г. – 151 шт.

- ФИО8 в подгузниках ( из расчета 2 шт. в сутки) на 2013 год составляет 730 шт., а на период с 01.01.2013 года по 01.06.2013 года -302 шт.,

-ФИО9 в подгузниках ( из расчета 2 шт. в сутки) на 2013 год составляет 730 шт., а на период с 01.01.2013 года по 01.06.2013 года -302 шт., в пеленках из расчета 1 шт. в сутки за 2013 года составляет 365 шт., а за период с 01.01.2013 по 01.06.2013г. – 151 шт.

-ФИО2 в пеленках ( из расчета 1 шт. в сутки) на 2013 год составляет 365 шт., а на период с 01.01.2013 года по 01.06.2013 года – 151 шт.

-ФИО11 в подгузниках ( из расчета 2 шт. в сутки) на 2013 год составляет 730 шт., а на период с 01.01.2013 года по 01.06.2013 года -302 шт., в пеленках из расчета 2 шт. в сутки за 2013 года составляет 730 шт., а за период с 01.01.2013 по 01.06.2013г. – 302 шт.

27.05.2013 года состоялся открытый аукцион в электронной форме на поставку абсорбирующего белья, подгузников в города и муниципальные районы Самарской области на сумму 100 000 000 рублей, заключение государственного контракта на поставку подгузников и впитывающих простыней по срокам, определенным действующим законодательством, было запланировано на 10.06.2013 года. Однако, в соответствии с решением и предписанием Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 10.06.2013 года в связи с жалобой одного из участников аукциона, процедуры рассмотрения заявок и размещения заказа по указанному открытому аукциону были осуществлены повторно. 01.07.2013 года состоялось повторное проведения процедуры аукциона, после заключения Министерством государственного контракта в сроки, определенные действующим законодательством, по мере поступления ТСР в ЦСО специалисты пригласят ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО8., ФИО9, ФИО7, ФИО6, ФИО2, ФИО11 за получением подгузников и пеленок.

Представители ответчика ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» - ФИО16 и ФИО17, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования о выдаче ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО8., ФИО9, ФИО7, ФИО6, ФИО2, ФИО11, ТСР в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации: подгузников и пеленок за период с 01.03.2013 г. по 01.06.2013 г. не признал.

ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО8., ФИО9, ФИО7, ФИО6, ФИО2, ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер. направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст.9 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-Ф'З к ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов относится утверждение и финансирование федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (кроме протезно-ортопедических изделий, протезов, слуховых аппаратов, технических средств реабилитации при нарушении функции выделения), утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.01.2010 года № 11 «О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на международном транспорте к месту лечения и обратно» указанный Порядок определяет механизм обеспечения лиц. признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория «ребенок-инвалид», проживающих в Самарской области (далее — инвалиды), техническими средствами реабилитации, входящими в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года № 2347-р, кроме протезно-ортопедических изделий, протезов, слуховых аппаратов, голосообразующих аппаратов, технических средств реабилитации при нарушении функции выделения.

Из материалов дела усматривается, что: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются инвалидами, о чем свидетельствуют учетные карты инвалидов.

Организация обеспечения инвалидов ТСР по Самарской области осуществляется Министерством социально- демографической и семейной политики по Самарской области. В указанный перечень технических средств реабилитации включены, в частности, подгузники и пеленки, которые согласно расчету учетной карты инвалида: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО9, ФИО2, на 2013 год составляют: пеленки - 365 штук, подгузники – 730 штук; ФИО6, ФИО11 на 2013 год составляют: пеленки - 730 штук, подгузники – 730 штук; ФИО8 на 2013 год составляют: подгузники – 730 штук.

Услуги по приему документов на получение ТСР, постановке инвалидов на учет и выдаче ТСР осуществляют государственные бюджетные учреждения Самарской области – центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

    Судом установлено, что в настоящее время инвалиды ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обеспечены техническими средствами реабилитации: подгузниками и пеленками.

    Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются в том числе пояснениями представителей ответчиков, которые факт обязанности предоставления ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО9, ФИО2, ФИО6, ФИО11 ФИО8 ТСР в виде подгузников и пеленок и факт непредставления им ТСР в виде подгузников за указанный период времени не оспорили, пояснив, что названные лица будут обеспечен ТСР в виде подгузников и пеленок по мере их поступления в ГБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» после заключения государственного контракта на их поставку.

    Однако вышеуказанные доводы ответчиков суд считает необоснованными, поскольку действующим законодательством не предусмотрено ограничение прав инвалидов в зависимости от каких-либо условий, в том числе в зависимости от исполнения обязанности по своевременному заключению государственных контрактов.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора Центрального района г. Тольятти в интересах ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО8., ФИО9, ФИО7, ФИО6, ФИО2, ФИО11, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области поставить подгузники и пеленки в ГБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти».

Обязать ГУ «Центр социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» выдать технические средства реабилитации в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации:

-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- подгузники за период с 11.02.2013 года по 01.06.2013 года, пеленки за период с 01.02.2013 года по 01.06.2013 года,

-ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- подгузники и пеленки за период с 01.03.2013 года по 01.06.2013 года,

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подгузники и пеленки за период с 01.02.2013 года по 01.06.2013 года,

-ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пеленки за период с 01.01.2013 года по 01.06.2013 года,

-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- подгузники за период с 01.04.2013 года по 01.06.2013 года, пеленки за период с 01.01.2013 года по 01.06.2013 года,

-ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- подгузники за период с 01.01.2013 года по 01.06.2013 года,

-ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- подгузники и пеленки с 01.03.2013 года по 01.06.2013 года,

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- пеленки с 01.01.2013 года по 01.06.2013 года,

- ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подгузники за период с 01.02.2013 года по 01.06.2013 года, пеленки за период с 01.01.2013 года по 01.06.2013 года.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором принесено представление в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение одного месяца.

Судья                              Маркова Н.В.