Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1761/2020 от 31.08.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года город Тула

Советский районный суд в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой Т.А.,

с участием истца Фроловой М.А., представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Карапетян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №71RS0028-01-2020-001562-75 (производство № 2-1761/2020) по иску Фроловой Марины Александровны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Фролова М.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный стаж спорных периодов работы, указав в обоснование исковых требований, что 21 января 2020 г. она (истец) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ответчика от 22 апреля 2020 г. в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в специальный стаж не включен период работы с 1 февраля 1994 г. по 25 августа 2008 г. в должности <данные изъяты> в Ташкентском профессиональном колледже железнодорожного транспорта, так как ответы на запросы о подтверждении стажа работы не поступили.

С данным выводом она (истец) не согласна, просила обязать ответчика государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) зачесть в специальный трудовой стаж период работы с 1 февраля 1994 г. по 25 августа 2008 г. в должности <данные изъяты> в Ташкентском профессиональном колледже железнодорожного транспорта, признать за ней (истцом) право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику с 21 января 2020 г. и обязать ответчика назначить ей (истцу) досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с момента обращения за пенсией, то есть с 21 января 2020 г.

Истец Фролова М.А. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Карапетян Л.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, полагая решение пенсионного фонда от 22 апреля 2020 г. законным и обоснованным; указала, что обоснованно не был включен в специальный стаж истца период работы с 1 февраля 1994 г. по 25 августа 2008 г. в должности <данные изъяты> в Ташкентском профессиональном колледже железнодорожного транспорта, так как ответы на запросы о подтверждении стажа работы не поступили. Также пояснила, что в случае зачета в специальный страховой стаж истца спорного периода работы (с учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15 ноября 2007 г. по 13 декабря 2007г.) по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 21 января 2020 г. специальный стаж Фроловой М.А. составит 25 лет 6 месяцев 29 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент для назначения досрочной страховой пенсии по старости на 21 января 2020г. составит 70,194.

Выслушав объяснения истца Фроловой М.А., представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Карапетян Л.Л., исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, обратившись 21 января 2020г. в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику, Фролова М.А. получила отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

При этом государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) не принят к зачету в специальный стаж период работы Фроловой М.А. с 1 февраля 1994 г. по 25 августа 2008 г. в должности преподавателя в Ташкентском профессиональном колледже железнодорожного транспорта, так как ответы на запросы о подтверждении стажа работы не поступили.

Между тем, с указанным выводом ответчика согласиться нельзя.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании статей 45, 46 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ, пункту 2 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Одним из международных договоров Российской Федерации в области пенсионного обеспечения является Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., которым, в том числе регулируется пенсионное обеспечение граждан Узбекистана и России). Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

В соответствии с разъяснениями, данными в параграфах 2 и 3 Распоряжения Правления ПФР от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего СССР» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (статья 6 Соглашения). При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с положениями статьи 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 30-32).

В частности, согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 3 статьи 28 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы после 1 января 1999 г. – в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, за периоды до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, либо согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилам исчисления указанных периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилам исчисления указанных периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, включался и включается период работы в должности преподавателя.

В пункте «а» части 6 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» указано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановление Минтруда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 69, при заполнении записи о приеме на работу работника графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии). Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

Пунктом 5.1 Инструкции установлено, что запись об увольнении (прекращении трудового договора) в трудовой книжке работника производится в следующем порядке: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 указывается дата увольнения (прекращения трудового договора); в графе 3 делается запись о причине увольнения (прекращения трудового договора); в графе 4 указывается наименование документа, на основании которого внесена запись, - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

Пунктом 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225 установлено, что при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

Из материалов пенсионного дела истца Фроловой М.А. № следует, что при подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии в числе документов, подтверждающих спорный период работы, ею была представлена трудовая книжка ГТ-I №, в которой имеются записи о работе истца в период с 1 февраля 1994 г. по 25 августа 2008 г. в должности <данные изъяты> отделения «Энергоснабжение» в Ташкентском техникуме железнодорожного транспорта.

Наименование должности истца Фроловой М.А. как преподаватель, наименование учреждения – техникум полностью соответствуют наименованиям должностей и учреждений, указанных в упомянутых Списках. Данные записи выполнены в соответствии с приведенными положениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, на русском и украинском языках с представлением нотариально заверенного перевода, содержат ссылки на основания приема и увольнения истицы с работы, удостоверены подписью ответственного лица и печатью соответствующей организации.

Оснований сомневаться в представленных сведениях не имеется, при этом сведения о работе истца в указанный спорный период подтвержден поступившей архивной справкой, выданной директором акционерного общества «Узбекистон темир йуллари» (ранее Ташкентский техникум железнодорожного транспорта, переименован на основании Постановлений Кабинета Министров от 12 июня 2001 г. № 253, от 29 октября 2003 г. № 472, приказа от 27 января 2004 г. № 16 Центра средне-специального образования Республики Узбекистан и приказа от 16 февраля 2004 г. № 49-Н ГАЖК «Узбекистон темир йуллари»; постановлений Кабинета Министров ПФ от 24 апреля 2015г. № 4720 и приказа ГАЖК «Узбекистон темир йуллари» от 30 апреля 2015 г. № 59-Н).

В связи с этим само по себе направление запросов о проверке данного периода работы при тех условиях, что они подтверждаются надлежащими документами, не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы истца с 1 февраля 1994 г. по 25 августа 2008 г. в должности <данные изъяты> отделения «Энергоснабжение» в Ташкентском техникуме железнодорожного транспорта в ее специальный страховой стаж.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953), которым утвержден Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В связи с этим заявленные истцом требования о включении периода работы с 1 февраля 1994 г. по 25 августа 2008 г. в должности <данные изъяты> отделения «Энергоснабжение» в Ташкентском техникуме железнодорожного транспорта в подсчет ее специального стажа подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ко времени обращения истца за назначением пенсии 21 января 2020 г. у нее имелся требуемый двадцатипятилетний стаж педагогической работы, страховая пенсия должна быть назначена с указанной даты обращения.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, на основании изложенного и руководствуясь статьями 194-19 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░ 1994 ░. ░░ 25 ░░░░░░░ 2008 ░. ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 21 ░░░░░░ 2020 ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 21 ░░░░░░2020 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2020 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░