Решение по делу № 2-407/2014 ~ M-313/2014 от 21.03.2014

Дело № 2-407/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2014 год                            г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хисматуллиной И.А., при секретаре Артемьевой Л.А., с участием представителя истца заместителя Благовещенского межрайонного прокурора РБ Шумского А.А., представителя Администрации муниципального района Благовещенский район РБ Исламовой А.М. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан к Васильевой А.К. о признании документов недействительными и обязании возвратить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Благовещенский межрайонный прокурор в интересах муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан обратился с исковым заявлением, в котором просит признать выписку из похозяйственной книги от 03 февраля 2009 года о наличии у Васильевой А.К. права на постоянное бессрочное пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 2 301 кв.м., с кадастровым номером №, недействительной (ничтожной); обязать Васильеву А.К. вернуть муниципальному району Благовещенский район Республики Башкортостан земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2 301 кв.м., с кадастровым номером №; признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2 301 кв.м., с кадастровым номером №, серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан.

В обоснование исковых требований истец указал, что Администрацией сельского поселения <адрес> муниципального района Благовещенский район РБ 03.02.2009г. Васильевой А.К. выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у последней права на постоянное бессрочное пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, Управлением Федеральной регистрационной службы по РБ от 27.01.2010г., на основании Выписки Васильевой А.К. выдано свидетельство о государственной регистрации права на вышеупомянутый земельный участок; в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №. Приговором Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. Судом установлено, что Васильева А.К. до введения в действие 30.10.2001г. Земельного кодекса РФ не пользовалась земельным участком в д.<адрес> РБ на праве постоянного бессрочного пользования, как это указал в Выписке ФИО3, а также другим способом – не владела, каким-либо другим законным способом его не получала. Васильева А.К. обратилась с заявлением об их предоставлении лишь в период с августа 2008г. по февраль 2009г. Таким образом, Носков незаконно изготовил Васильевой А.К. выписку, внеся туда заведомо ложные сведения. При этом в результате противоправных действий ФИО3 существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившееся в незаконном и безвозмездном изъятии муниципальных земель сельского поселения Быковский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ и причинения имущественного вреда. До настоящего времени земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2301 кв.м., находится в незаконном владении, пользовании и распоряжении Васильевой А.К., соответствующие выписка из похозяйственной книги и свидетельство о государственной регистрации права не признаны ничтожными.

16 мая 2014г. истец уточнил исковые требования, просил признать выписку из похозяйственной книги от 03 февраля 2009 года о наличии у Васильевой А.К. права на постоянное бессрочное пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 2 301 кв.м., с кадастровым номером №, недействительной (ничтожной); аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации за № о государственной регистрации права собственности Васильевой А.К. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2 301 кв.м., с кадастровым номером №, свидетельство серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан.

В судебном заседании представитель истца заместитель Благовещенского межрайонного прокурора РБ Шумский А.А., полностью поддержав уточненные исковые требования, суду пояснил, что ФИО3, будучи главой администрации сельского поселения, незаконно выдал Васильевой А.К. выписку о наличии у нее земельного участка, на основании которой Васильева А.К. оформила спорный участок в собственность. Данные обстоятельства установлены судом. В отношении ФИО3 вынесен обвинительный приговор. Незаконно полученную землю необходимо вернуть в собственность муниципального района Благовещенский район РБ.

Представитель администрации муниципального района Благовещенский район РБ Исламова А.М. просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, пояснила, что до разграничения полномочий землями распоряжается муниципальный район Благовещенский район РБ.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Старонадеждинский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик Васильева А.К. извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил.

В силу ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.20 ЗК РФ, гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются (ч.2). Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (ч.3).

При переоформлении в собственность земельных участков, предоставленных гражданам в постоянное (бессрочное) пользование до введения в действие настоящего Кодекса, необходимо руководствоваться пунктами 3, 9, 9.1 и 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона « 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и (или) юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, осуществлялась с учетом особенностей, установленных статьей 25.2 Закона № 122-ФЗ. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 данной статьи земельный участок являлась выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (если земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства)

Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Приказом Росрегистрации от 29.08.2006г. № 146 утверждены формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 132, 164 Гражданского кодекса РФ.

Из приговора Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что ФИО3, избранный ДД.ММ.ГГГГ решением Совета сельского поселения <адрес> муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан главой сельского поселения <адрес> муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, являясь в соответствии со ст. ст.34, 36 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.12 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 г. №162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» главой органа местного самоуправления, то есть должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно – распорядительные и административно – хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в период с августа 2008 года по февраль 2009 года, находясь в <адрес> Республики Башкортостан действуя единым умыслом, совершил злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, при этом деяние совершено главой органа местного самоуправления из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах: в период с октября по ноябрь 2008 г. ФИО6, желая приобрести в собственность земельный участок в д. <адрес> Республики Башкортостан, а также земельных участков для своей супруги – ФИО8, для своей тещи - Васильевой А.К., для своих сестер – ФИО10 и ФИО9, а также для ФИО7 обратился с данной просьбой к главе сельского поселения <адрес> муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО3 и предложил последнему оформить ему и вышеуказанным лицам выписки из похозяйственной книги о наличии у них права постоянного бессрочного пользования земельными участками в д. <адрес> Республики Башкортостан. ФИО3 на просьбу ФИО6 согласился, поскольку последний занимал должность <данные изъяты> и мог оказать ему поддержку в будущем в решении какого-либо личного вопроса. ФИО6 получив согласие ФИО3 в оказании ему содействия в решении данного вопроса, передал ему копию своего паспорта и копии паспортов ФИО8, Васильевой А.К., ФИО10, Васильева А.К. и ФИО7 Он же в период с января по февраль 2009 года в дневное время, установить более точное время в ходе следствия не представилось возможным, находясь в административном здании сельского поселения Быковский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, расположенном по адресу: <адрес>, злоупотребляя своими служебными полномочиями, вопреки интересам службы, выразившемся в противоречии как общим задачам и требованиям аппарата органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых ФИО3 был наделен соответствующими должностными полномочиями, а именно полномочиями по рациональному и эффективному распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения <адрес> муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, действуя в рамках договоренности с ФИО6, умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в получении взаимной услуги от ФИО6, в нарушение требований ч.2 ст.20 Земельного Кодекса Российской Федерации в соответствии с которым предоставление гражданам земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование запрещено, достоверно зная, что у ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Васильевой А.К. и ФИО7 по состоянию на 30.10.2001 г., то есть на момент введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации, в д. <адрес> Республики Башкортостан отсутствуют земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, незаконно лично изготовил на своем рабочем компьютере официальные документы - выписки из похозяйственных книг №1 и №7 сельского поселения <адрес> муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан на ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Васильеву А.К. и ФИО7, форма, которых утверждена приказом Федеральной регистрационной службы № 146 от 29.08.2006г., в которые внес заведомо ложные сведения о том, что, в данном случае, Васильевой А.К. по состоянию на 01.01.1998 г. на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный ей для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2301 кв.м под кадастровым номером № и датировал указанную выписку из похозяйственной книги 03.02.2009 г. После чего, ФИО3 продолжая свои преступные действия, подписал вышеуказанные выписки из похозяйственной книги №1 и №7 сельского поселения <адрес> муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан и заверил их оттиском печати сельского поселения <адрес> муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, тем самым, придав данным подложным документам статус официального. В соответствии с изготовленными ФИО3 документами следовало, что: 01.01.1998 г. в похозяйственной книге №7 сельского поселения <адрес> муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан сделана запись по факту предоставления земельного участка, в том числе, Васильевой А.К.. о том, что ей на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный ей для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2301 кв.м. При этом ФИО3 было заведомо известно о том, что Васильевой А.К. до 30.10.2001 г. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на праве постоянного (бессрочного) пользования никто не предоставлял, а изготовленные им подложные выписки из похозяйственных книг на имя Васильевой А.К. в соответствии с требованиями ст.25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. являются официальными документами, предоставляющими право зарегистрировать право собственности на имя Васильевой А.К. на данный земельный участок в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, была выдана им для оформления права собственности на земельные участки в упрощенном порядке, так как в соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30.10.2001 года для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. В дальнейшем, в том числе, Васильевой А.К. на основании вышеуказанных выписок из похозяйственных книг в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в упрощенном порядке было зарегистрировано право собственности на вышеуказанные земельные участки и выданы свидетельства о государственной регистрации права. В результате противоправных действий ФИО3 были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившееся в незаконном и безвозмездном изъятии муниципальных земель сельского поселения Быковский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан и причинения имущественного вреда на общую сумму 405 890 рублей (л.д. 7-8).

За совершение данных незаконных действий ФИО3 приговором Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГг. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в органам местного самоуправления сроком на 2 года.

Апелляционным определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ приговор Благовещенского районного суда РБ изменен, исключено осуждение ФИО3 по эпизоду преступления с ФИО11 и снижено назначенное ему по <данные изъяты> УК РФ наказание до 11 месяцев лишения свободы, условно. Приговор вступил в законную силу 17.02.2014г.

Таким образом, законные основания для приобретения права собственности на указанный земельный участок у Васильевой А.К. отсутствовали, о чем ей было известно.

В силу положений статьи 169 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения сделок) сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна.

При наличии умысла у обеих сторон такой сделки - в случае исполнения сделки обеими сторонами - в доход Российской Федерации взыскивается все полученное ими по сделке, а в случае исполнения сделки одной стороной с другой стороны взыскивается в доход Российской Федерации все полученное ею и все причитавшееся с нее первой стороне в возмещение полученного.

При наличии умысла лишь у одной из сторон такой сделки все полученное ею по сделке должно быть возвращено другой стороне, а полученное последней либо причитавшееся ей в возмещение исполненного взыскивается в доход Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального Закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пункт 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением правительства РФ от 18.02.1998 года № 218, при прекращении права ограничения (обременения) права, сделки соответствующая запись Единого государственного реестра прав погашается.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что выписка из похозяйственной книги от 03.02.2009г. о наличии у Васильевой А.К. права на постоянное бессрочное пользование земельным участком, совершена с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности является недействительной, поэтому не могла являться для Васильевой А.К. правоустанавливающим документом, на основании которого возможна регистрация ее права собственности на спорный земельный участок.

Исходя из положений статьи 169 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения спорных сделок) и пункта 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что вина ответчика установлена вступившим в законную силу приговором суда. Следовательно, к данным правоотношениям подлежат применению положения статьи 169 Гражданского кодекса Российской Федерации, а заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у Васильевой А.К. права на постоянное бессрочное пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 2 301 кв.м., с кадастровым номером №, недействительной (ничтожной).

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации за № о государственной регистрации права собственности Васильева А.К. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2 301 кв.м., с кадастровым номером №.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:     И.А. Хисматуллина

Председатель суда: З.А. Вагапов

Решение не вступило в законную силу