Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2361/2012 ~ М-2074/2012 от 05.06.2012

Дело №2-2361/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

** *** 2012 год г.Псков Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Королевой Е.С.,

при секретаре Степановой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Пскова об обязании провести капитальный ремонт балконных плит жилого дома № ** по ул. Т. города Пскова,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Пскова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Администрации города Пскова об обязании провести капитальный ремонт балконов жилого дома № ** по ул. Т. города Пскова.

В обоснование заявления указал, что в ходе проверки установлено неудовлетворительное техническое состояние балконных плит жилого дома, так как отсутствует защита балконных плит от осадков в виде козырьков, дом 1963 года постройки, данные о капитальном ремонте балконных плит отсутствуют.

В судебном заседании представитель истца изложенное в заявлении поддержал, уточнил требования и просил обязать Администрацию г. Пскова организовать проведение капитального ремонта балконных плит жилого дома до**.06.2014 г.

Представитель ответчика - Администрации города Пскова, третьего лица - УГХ Администрации г. Пскова – Кузьмина И.П. заявление в части обязанности Администрации города Пскова организовать капитальный ремонт балконов дома фактически признала. Вместе с тем заявила, что отсутствует финансовая возможность проведения капитального ремонта дома в 2013 году, так как это связано с дополнительными расходами, не предусмотренными в бюджете. Просит определить срок проведения ремонта как можно более поздний, когда расходы на ремонт балконных плит можно будет включить в бюджет города на соответствующий год. Заявила, что выполнить все решения суда, вынесенные в 2012 году о проведении капитальных ремонтов домов города Пскова невозможно в связи с отсутствием достаточных средств в бюджете, предусмотренных на эти цели.

Представитель третьего лица - ООО «Микрорайон №11», которое является управляющей компанией, в судебном заседании пояснил, что с заявленными исковыми требованиями согласен и поддерживает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», обязанность по проведению капитального ремонта дома, возникшая у бывшего наймодателя и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества г.Пскова по состоянию на **.**.2012 г. квартиры № ** ул. Т. находятся в муниципальной собственности, на основании Решения Малого Совета Псковского областного Совета народных депутатов от 21.10.1992 № 180 (л.д. 22).

Поскольку капитальный ремонт балконов дома не производился с 1963 года, обязанность бывшего наймодателя по капитальному ремонту сохраняется. Необходимость проведения капитального ремонта балконов установлена актом осмотра балконов жилого дома № ** по ул. Т. города Пскова, от **.**.2012 года, составленным по результатам комиссионного обследования.

Спора о сохранении обязанности Администрации города Пскова организовать проведение капитального ремонта балконных плит жилого дома, нет. В этой части заявление прокурора фактически признано представителем Администрации города Пскова, признание заявления в этой части соответствует требованиям ст. 16 Закона Российской Федерации от 4.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Имеет место спор о сроках проведения капитального ремонта. Прокурор настаивает на проведении ремонта в 2014 году, представитель Администрации города Пскова просит определить срок капитального ремонта как можно более поздний. Ссылаясь на невозможность проведения капитального ремонта в указанный прокурором срок, ссылаясь на то, что имеется большое количество ранее вынесенных решений судов о капитальном ремонте домов города, которые необходимо исполнять.

При определении срока проведения капитального ремонта, суд исходит из следующего.

Решением Псковской городской Думы от 28.12.2011 N 2030 "О бюджете города Пскова на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" (в редакции Решения Псковской городской Думы от 03.02.2012 N 2065) утверждены основные характеристики бюджета на указанные года. Указанным Решением Думы утверждены Приложения 20 и 21, которые предусматривают планы капитального ремонта жилищного фонда на 2012 год за счет средств городского бюджета и платы населения. В утвержденных планах указаны конкретные дома, в которых предусмотрен капитальный ремонт в 2012 году и утверждены суммы, запланированные в бюджете на ремонт.

Проведение капитального ремонта Администрацией города осуществляется на основании муниципального заказа, стороной по которому от имени Администрации города выступает, в силу своих полномочий, Управление городского хозяйства.

В пункте 21 указанного Решения Думы установлено, что заключение и оплата бюджетными учреждениями, получателями бюджетных средств договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производится исключительно в пределах утвержденных им ассигнований.

Принятые бюджетными учреждениями, получателями бюджетных средств обязательства, вытекающие из договоров, принятых сверх утвержденных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета города.

Аналогичным образом ст. 17 Решения Псковской городской Думы от 16.10.2007 N 166 (ред. от 24.09.2010 г.) "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Псков" устанавливает, что муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Следовательно, для проведения капитального ремонта здания, расходы на который не заложены в текущий бюджет, необходимо решение Псковской городской Думы о внесении изменений в бюджет. Такое исключительное полномочие принадлежит Думе в силу подп.1 пункта 1 ст. 23 Устава муниципального образования «Город Псков».

Вместе с тем Псковская городская Дума также не имеет возможности произвольно вносить изменения в утвержденный бюджет. В соответствии с ч. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Кроме этого, суд учитывает пояснения участников процесса о том, что балконные плиты не находятся в критическом состоянии, представляющем немедленную угрозу жизни людей. Не содержит таких сведений и акт осмотра балконных плит жилого дома № ** по ул. Т. от **.**.2012 г.

Согласно данному акту, проведенному комиссией в составе директора ООО «Микрорайон № 11», инженера по качеству отдела капительного ремонта Управления городского хозяйства Администрации города Пскова, инженера отдела ЖКХ Управления городского хозяйства Администрации города Пскова в ходе визуального осмотра балконных плит выявлено, что большая часть балконных плит (82 %) находится в удовлетворительном состоянии; на остальных балконных плитах (18 %) наблюдается повреждения,- сколы и отслоения защитного слоя бетона от арматуры; оголенные части армирования конструкции подвержены коррозии. Состояние балконных плит удовлетворительное, но учитывая длительный срок эксплуатации конструкции балконных плит, согласно ВСН 58-88 (р), требуется проведение капительного ремонта балконных плит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для срочного капитального ремонта балконов жилого дома не имеется. Их ремонт возможно провести в плановом порядке в 2014 финансовом году, предусмотрев соответствующие расходы в бюджете 2014 года. Определять ремонт до **.06.2014 года нецелесообразно, поскольку это середина года, поэтому, возлагая обязанность на Администрацию города по организации капитального ремонта балконных плит дома, суд полагает возможным установить срок для ремонта до **.12.2014 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Пскова организовать проведение капительного ремонта балконных плит дома № ** по улице Т. города Пскова в срок до **.12.2014 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ** *** 2012 года.

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.

Судья Е.С.Королева.