Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-208/2019 ~ М-31/2019 от 09.01.2019

Решение в окончательной форме

принято 4 марта 2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2019 года Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Хлебаловой Э.Р., с участием прокурора Забродиной Е.А. и представителя ответчика Боярчука А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-208/2019 по иску прокурора города Полевского в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительный центр» о ликвидации несанкционированной свалки,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г. Полевского в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Ремонтно-строительный центр» о ликвидации несанкционированной свалки, мотивируя доводы тем, что в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства об отходах производства и потребления на территории Полевского городского округа установлено, что на участке местности, расположенном на лесном участке в квартале 124 выделе 14, квартале 125 выделе 2, квартале 140 выделах 4, 6, 15 Северского участкового лесничества (вдоль грунтовой дороги, ведущей от северского кладбища на неэксплуатируемый полигон твердых бытовых отходов) обнаружено захламление лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами. Указанное обстоятельство установлено и актом о лесонарушении от . . .г. №, составленным лесничим С.С.В. Лесной участок, на котором обнаружено захламление отходами, относится к государственному лесному фонду Российской Федерации. Участок по договору аренды от . . .г. № передан ООО «Ремонтно-строительный центр». ООО «Ремонтно-строительный центр», являясь арендатором лесного участка обязан проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды». Истец просил обязать ответчика ликвидировать захламление коммунально-бытовыми и промышленными отходами лесного участка в квартале 124 выделе 14, квартале 125 выделе 2, квартале 140 выделах 4, 6, 15 Северского участкового лесничества (вдоль грунтовой дороги, ведущей от северского кладбища на неэксплуатируемый полигон твердых бытовых отходов).

В судебном заседании прокурор поддержала иск и доводы искового заявления.

Представитель ответчика Боярчук А.В., действующий на основании доверенности от 9 января 2019г., иск не признал и пояснил, что захламление лесного участка произведено ООО «Полевская специализированная компания», о чем общество поставило в известность прокурора. Он полагает, что обязанность по ликвидации захламления должна быть возложена на лиц, организовывающих стихийные свалки отходов. В случае удовлетворения иска он просил установить срок для исполнения решения суда до 1 сентября 2019г., чтобы иметь возможность неоднократной очистки лесного участка в течение летнего сезона.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора, ГКУ СО «Сысертское лесничество» в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 42 Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10 января 2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно статье 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, меры санитарной безопасности в лесах включают в себя лесозащитное районирование; государственный лесопатологический мониторинг; проведение лесопатологических обследований; предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах. Меры санитарной безопасности в лесах, указанные в пунктах 3 - 5 части 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. 3. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017г. № 607, при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

На основании пункта 5 названных Правил, проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, - лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Как установлено судом, прокуратурой г. Полевского . . .г. проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Полевского городского округа. В ходе проверки старшим помощником прокурора Забродиной Е.В. осмотрен лесной участок, предоставленный ООО «Ремонтно-строительный центр» в аренду по договору от . . .г. № (в районе северского кладбища). В ходе проверки установлено, что на участке местности, расположенном на лесном участке в квартале 124 выделе 14, квартале 125 выделе 2, квартале 140 выделах 4, 6, 15 Северского участкового лесничества (вдоль грунтовой дороги, ведущей от северского кладбища на неэксплуатируемый полигон твердых бытовых отходов) имеется захламление лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами.

Это обстоятельство подтверждается копией акта от . . .г. и фототаблицей к нему (л.д. 6-8), актом о лесонарушении от . . .г. №, составленным лесничим ГКУ СО «Сысертское лесничество» С.С.В. (л.д. 9-10).

Из копии договора аренды от . . .г. №, заключенного между Министерством природных ресурсов Свердловской области, арендодателем, и ООО «Ремонтно-строительный центр», арендатором, следует, что лесной участок, расположенный в квартале 53 выдела 6 ГКУ СО «Сысертское лесничество» Пионерское участковое лесничество Пионерский участок, передан в аренду ООО «Ремонтно-строительный центр» для заготовки древесины сроком на 49 лет. В соответствии с пунктом 12 договора, арендатор обязался осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Факт нахождения несанкционированной свалки на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Ремонтно-строительный центр» не оспорен ответчиком. В настоящее время указанный несанкционированный объект размещения твердых бытовых отходов не ликвидирован. Указанный факт свидетельствует о том, что ООО «Ремонтно-строительный центр» ненадлежащим образом выполняет возложенные на него обязанности, что нарушает право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия.

Поскольку несанкционированная свалка бытовых отходов расположена на земельном участке лесного фонда, переданного по договору аренды ответчику, суд пришел к выводу, что организация мероприятий по ликвидации этой свалки в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, должна быть возложена на ответчика.

В своих возражениях представитель ответчика ссылается на то, что обществом установлено, что захламление лесного участка произведено иным юридическим лицом. Однако это доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена как законом, так и иными правовыми актами вне зависимости от вины. Захламление лесов иными лицами не освобождает арендатора от обязанности по содержанию лесов, а может явиться основанием к возмещению убытков лицом, совершившим такие действия.

Суд считает возможным согласиться с просьбой представителя ответчика об установлении срока для исполнения решения суда до 1 сентября 2019г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Полевского удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительный центр» в срок до 1 сентября 2019г. ликвидировать захламление лесного участка в квартале 124 выделе 14, квартале 125 выделе 2, квартале 140 выделах 4, 6, 15 Северского участкового лесничества (вдоль грунтовой дороги, ведущей от северского кладбища на неэксплуатируемый полигон твердых бытовых отходов).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительный центр» государственную пошлину в бюджет Полевского городского округа в размере 300р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий