Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1109/2016 (2-7877/2015;) ~ М-8210/2015 от 24.12.2015

Решение

Именем Российской федерации

18 февраля 2016 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

При секретаре Климовой Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску Носова В. В. к ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

Носов В.В. обратился в суд с иском, которым просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> от <дата> <номер> об отказе в назначении страховой пенсии, признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата> в должности мастера Раменского РСУ и с <дата> по <дата> в должности прораба Раменского РСУ, и обязать назначить страховую пенсию по старости с <дата>.

В обоснование требований ссылается на то, что наименование должностей предусмотрено Списками <номер>, из наименования организации следует, что <...> осуществляло строительную и монтажную деятельность. Поэтому ответчик незаконно отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец Носов В.В. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> представитель по доверенности Ушакова Ю.А. (л.д.32) возражала в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.37-41).

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч.2 ст.30 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М.С. от 22.08.1956 года N 1173, раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались мастера (десятники) и прорабы.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными, и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета М.С. от 26.01.1991 года N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют производители работ мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419) и производители работ (2290000б-24441).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что <дата> Носов В.В. обратился в ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от <дата> ему было отказано в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности (л.д.9-10).

Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с <дата> по <дата> Носов В.В. работал в должности <...>, с <дата> по <дата> Носов В.В. работал в должности прораба Раменского ремонтно-строительного управления (л.д.11-27).

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 16/19п утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Пунктом 5 Перечня установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

При этом законодатель не установил, что стаж на соответствующих видах работ должен быть подтвержден конкретными документами определенной формы.

Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 66 ТК РФ, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п. 4 Порядка установлено, что, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из представленной трудовой книжки истца следует, что до <дата> он работал мастером <...>. Вид деятельности, как следует из наименования организации – ремонтно-строительное управление, соответствует требованиям Списков. С учетом изложенного, подтверждения характера работы и других факторов соответствующей справкой не требовалось.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 г. N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Таким образом, до 01.01.1992 г. ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до <дата> не требовалось.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ.

Письмом Управления Пенсионного фонда РФ от <дата> периоды работы до <дата> при наличии достаточных сведений о наименовании организации и выполняемой работе, рекомендовано засчитывать в стаж без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, подтверждение справкой полной занятости на соответствующих видах работ за период до <дата> не требовалось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что представленные в пенсионный орган и имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают право истца на включение в специальный стаж периода работы в должности мастера за период до <дата>, т.е. с <дата> по <дата> (<дата>).

В части спорного периода работы с <дата> по <дата> в должности прораба <...> истцом не представлено доказательств полной занятости на соответствующих видах работ, а потому он не может быть зачтен в специальный стаж.

Представленная истцом справка ЗАО <...> от <дата> (л.д.35) не подтверждает характер работы истца в спорный период, т.к. ЗАО <...> прекратило хозяйственную деятельность. Из пояснений истца следует, что весь архив организации был сожжен, в архив администрации района документы РСУ не передавались. В указанной справке не указано на основании каких документов она была выдана, и что организация несет ответственность за достоверность сведений, указанных в ней. При таких обстоятельствах суд полагает, что данная справка выдана безосновательно, а значит, как доказательство, не отвечает требованиям допустимости.

Бесспорно учтенный стаж истца на дату обращения составил <дата>. Для назначения досрочной страховой пенсии ему необходим льготный стаж с понижением возраста <дата>. При условии включения периода с <дата> по <дата>, его льготный стаж составит <дата> что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях», поэтому отказ ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> в назначении Носову В.В. досрочной страховой пенсии по старости является законным.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ (ред. от <дата>) "О страховых пенсиях», ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Носова В. В. удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <номер> по Москве и <адрес> включить в специальный стаж Носова В. В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период его работы с <дата> по <дата> в должности мастера Раменского РСУ.

В удовлетворении исковых требований Носова В. В. о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> от <дата> <номер> об отказе в назначении страховой пенсии, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», о включении в льготный стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности прораба Раменского РСУ и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Раменский городской суд.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья