Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-126/2020 от 29.04.2020

№ 5-126/2020

УИД 56RS0030-01-2020-001178-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 2 июня 2020 г.

Судья Промышленного районного суда г.Оренбурга Болдова Г.Ф., при секретаре судебного заседания Каюмовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6. 1 КоАП РФ, в отношении

Зиновьевой Т.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

в отношении Зиновьевой Т.В. ведущим специалистом отдела опеки и попечительства Министерства социального развития Оренбургской области ФИО ( далее- должностное лицо) ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, имевший место ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела Зиновьева Т.В., должностное лицо в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили суду, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данный протокол в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. (ч.2ст.28.2)

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. ( ч.3ст.28.2)

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. ( ч.4 ст.28.2)

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. (ч.4.1 ст.28.2)

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По настоящему делу об административном правонарушении, положения указанных норм должностным лицом Министерства соблюдены не были, Зиновьева Т.В. не была надлежащим образом извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи, с чем были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении Зиновьевой Т.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В отношении Зиновьевой Т.В. был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, без её участия, что подтверждается материалами дела.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений Министерства от ДД.ММ.ГГГГ, а также по отслеживанию направленной почтовой корреспонденции (ШПИ №) извещение о дате и времени составления протокола в отношении Зиновьевой Т.В. ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Таким образом, Зиновьева Т.В. надлежаще не извещена о составлении протокола об административном правонарушении в отношении неё на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Доказательства иного материалы дела не содержат.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении Зиновьевой Т.В. без надлежащего её извещения, он не может служить допустимым доказательством по делу, поскольку со стороны должностного лица были допущены существенные нарушения процессуальных норм при его составлении и не соблюдены требования ст.28.2 КоАП РФ. В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ такой протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу.

Согласно положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что в действиях Зиновьевой Т.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку неоспоримых доказательств того, что она совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административно правонарушении.

Руководствуясь положениями ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, суд исходит из того, что вина Зиновьевой Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не подтверждена в порядке, установленном нормами КоАП РФ, поэтому производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Зиновьевой Т.В. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Болдова Г.Ф.

Постановление вступило в законную силу.