Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-800/2012 ~ М-775/2012 от 19.06.2012

Дело № 2-800/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2012 года село Починки

Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Дурнина В.В.,

при секретаре судебного заседания Черновой М.В.,

с участием представителя истца Полетаевой Ф.А. действующей по доверенности Горбуновой А.И., с участием представителя ответчика администрации Починковского муниципального района Нижегородской области действующей на основании доверенности Бухаловой О.А., с участием представителя ответчика администрации Василевского сельсовета, Починковского муниципального района Нижегородской области Леонова П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Полетаевой Фаины Алексеевны к администрации Василевского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области, к администрации Починковского муниципального района Нижегородской области, к правительству Нижегородской области к министерству социальной политики Нижегородской области о включении Полетаеву Ф.А. в список получателей социальных выплат на приобретение жилья, о предоставлении Полетаевой Ф.А. социальной выплаты, как вдове ветерана ВОВ на приобретение жилья и улучшения жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Полетаева Ф.А. обратилась в суд с иском к администрации Василевского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области, к администрации Починковского муниципального района Нижегородской области, к Правительству Нижегородской области к Министерству социальной политики Нижегородской области о включении Полетаеву Ф.А. в список получателей социальных выплат на приобретение жилья, о предоставлении Полетаевой Ф.А. социальной выплаты, как вдове ветерана ВОВ на приобретение жилья и улучшения жилищных условий.

В судебном заседании истица Полетаева Ф.А. изменила исковые требования и просила суд признать акт обследования помещения от 15.12.2011 года и заключения межведомственной комиссии от 15.12.2011 года, назначенной Постановлением главы местного самоуправления Починковского района № 49 от 20.11.2007 г., о признании жилого помещения, расположенного по адресу: Нижегородская <адрес>, пригодным для постоянного проживания, незаконным;

Признать Распоряжение администрации Починковского муниципального района Нижегородской области от 30.03.2012 г. № 250-р о признании помещения пригодным для постоянного проживания расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Признать распоряжение администрации Василевского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области №24 от 24.04.2012 г. о снятии Полетаевой Ф.А. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий – вдовы умершего инвалида и участника ВОВ незаконным.

Восстановить Полетаеву Фаину Алексеевну в сводном списке нуждающихся в улучшении жилищных условий вдов погибших и умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, состоящих на учете и имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, с момента первоначального обращения в жилищную комиссию с заявлением о постановке на учет.

Обязать министерство социальной политики Нижегородской области выплатить Полетаевой Фаине Алексеевне единовременную выплату на строительство или приобретение жилья.

В обосновании исковых требований Полетаева Ф.А. указала, что она является вдовой ветерана ВОВ.

В соответствии с законом «О ветеранах» она имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, так как нуждается в улучшении жилищных условий.

В 2010 году она обратилась в жилищную комиссию администрации Василевского сельсовета о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением администрации Василевского сельсовета Починковского района Нижегородской области от 04.07.2011 года № 49-р, Полетаева Ф.А. была поставлена на учет как вдова умершего участника ВОВ, нуждающаяся в получении жилья и улучшении жилищных условий.

Полетаева Ф.А. указывает, что она обратилась с заявлением в органы местного самоуправления, прилагала все необходимые документы, однако расписка ей не выдавалась, о регистрации (перерегистрации) она также не уведомлялась.

В 2011 г. специалистами ООО «Стройэксперт» по заявлению Полетаевой Ф.А. было проведено техническое обследование жилого дома и составлено техническое заключение, согласно которого физический износ дома составляет 68 %, дом оценивается как ветхое и не рекомендуется к дальнейшей эксплуатации.

Полетаева В.А. считает, что в отношении её, как вдовы ветерана, инвалида ВОВ не было исполнено распоряжение Правительства Нижегородской области от 09.09.2009 года № 217-р « О предоставлении социальных выплат ветераном ВОВ».

В судебном заседании представитель истца по доверенности Горбунова А.И. исковые требованиям поддержала в полном объеме.

Представитель администрации Починковского района Нижегородской области, действующая по доверенности Бухалова О.А. в судебном заседании иск признала, представила в суд письменное заявление о признании иска.

Данное заявление о признании иска приобщено к письменным материалам дела.

Представитель ответчика глава администрации Василевского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области Леонов П.Е. в суд представил письменное заявление о признании исковых требований Полетаевой Ф.А. к администрации Василевского сельсовета.

Данное заявление о признании иска приобщено к письменным материалам дела.

Представитель министерства социальной политики Нижегородской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, о чем в деле имеется почтовое уведомление.

Представитель министерства социальной политики Нижегородской области в суд представил возражения на исковое заявление, из которого следует, что министерства социальной политики по Нижегородской области исковые требования к министерству социальной политики не признает и просит суд в удовлетворении отказать, а также просит суд рассмотреть дела без его участия.

Представитель Правительства Нижегородской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, о чем в деле имеется почтовые уведомления.

Заслушав представителя истца Горбунову А.И., представителя администрации Починковского района Нижегородской области Бухалову О.А., представителя Василевского сельсовета Починковского района Нижегородской области Леонова П.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года ( в редакции Указа Президента РФ № 30 от 09.01.2010 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» считать необходимым завершить до 1 мая 2010 г. обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 г. ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с подпунктом 4 п. 1 ст. 21 ФЗ РФ ОТ 12.011995 года «О ветеранах» 1.

Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Факт, что Полетаева Ф.А. является вдовой ветерана, инвалида Великой Отечественной войны, в судебном заседании ответчиками не оспаривался.

Факт, что Полетаева Ф.А. является вдовой ветерана, инвалида Великой Отечественной войны в судебном заседании нашло подтверждение справкой управления социальной защиты населения Починковского района №1817 от 15.10.2007 г. (л.д. 23), свидетельством о заключения брака 1-ТН №727298 (л.д.16), свидетельством о смерти Полетаева В.Ф. 11-ТН №765582 (л.д.17), удостоверением инвалида ВОВ Полетаева В.Ф. от 08 февраля 1993 г. (л.д.18), и другими материалами дела.

В судебном заседании также установлено, что Полетаева Ф.А. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>.

Право собственности подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выпиской из домовой книги администрации Василевского сельсовета (л.д. 12, 15).

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> обследовался жилищной комиссией администрации Василевского сельсовета 27.09.2010 года и комиссией было принято решение признать вдову инвалида ВОВ Полетаеву Ф.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как нижние венцы дома и перерубы сгнили, материал кровли шифер от времени потрескался и протекает, крыльцо падает, и т.д. (л.д.103).

Данное жилое помещение так же обследовалось 05.05.2011 года, межведомственной комиссией назначенной постановлением главы администрации Починковского муниципального района № 49 от 20.11.2007 года, о чем составлен акт обследования и заключение. Жилое помещение согласно данного акта обследования и заключения признано не пригодным для проживания (л.д. 106,107).

Согласно акта межведомственной комиссии по обследованию помещения от 15.12.2011 года, назначенной постановлением главы администрации Починковского муниципального района № 49 от 20.11.2007 года и заключения этой комиссии от 15.12.2011 года, жилое помещение по адресу: <адрес>, признано пригодным для проживания (л.д. 21,109).

В соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

При рассмотрении заявления Полетаевой Ф.А. о постановке ее на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, принято во внимание заключение межведомственной комиссии от 05.05.2011 года, согласно которого, жилое помещение принадлежащее Полетаевой Ф.А. признано не пригодным для проживания.

Указанные выводы межведомственной жилищной комиссии подтверждаются заключением специалистами ООО «Стройэксперт» 16.02.2011 года, из которого следует, что по степени физического износа жилой дом 68% относится к категории ветхого состояния, непригодного для проживания людей.

Согласно объяснения представителя истца какого-либо ремонта в период с 27.09. 2010 года до 15.12. 2011 года и до настоящего времени в жилом доме не производилось.

Кроме того судом учитывается, что глава администрации Василевского сельсовета Леонов П.Е. иск признал, представитель администрации Починковского муниципального района Бухалова О.А. иск признала.

Учитывая, что дом находится на территории администрации Василевского сельсовета и на территории Починковского муниципального района, техническое состояние жилого дома главе сельской администрации и представителю районной администрации известно, признание иска подтверждает ветхость жилого дома, и право Полетаевой Ф.А. на улучшение жилищных условий.

Из объяснения представителя истца следует, что обследование жилого дома 15.12.2011 года фактически не производилось. Собственник дома Полетаева Ф.А. участие в обследовании не принимала.

В акте обследования от 15.12.2011 года указано, что Полетаева Ф.А. привлекалась для участия в обследовании (л.д.21).

В соответствии с п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и много квартирного дома аварийным и подлежащим сносу» утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28..01.2006 года Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Судом принимается заключение межведомственной комиссии от 05.05.2011 года в качестве допустимого доказательства, назначенной постановлением главы администрации Починковского муниципального района № 49 от 20.11.2007 года потому, что более объективно отражает фактическое состояние жилого помещения, а также данное заключение согласуется с показаниями представителя истца и с заключением ООО «Стройэксперт» от 16.02.2011 г. и заключением жилищной комиссии администрации Василевского сельского совета от 27.09.2010 г.

Суд считает обоснованно заявление о том, что обследование жилого помещения в декабре 2011 года не производилось потому, что факты изложенные в акте и заключении от 15.12.2011 года не соответствуют фактическим обстоятельствам.

В указанных документах отсутствует подпись собственника жилого помещения, хотя из акта и заключения следует, что Полетаева Ф.А. участвовала при обследовании жилого помещения.

Из объяснения представителя истца следует, что никакого заявления об обследовании дома Полетаева Ф.А. не писала, так как к 15.12.2011 года она уже стояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и жилой дом трижды обследовался: 27.09.2010 года жилищной комиссией Василевской сельской администрацией; 05.05.2011 года межведомственной комиссией администрации Починковского района; 16.02.2011 года специалистами ООО «Стройэксперт» и необходимости еще обследовать дом не было.

Учитывая изложенное, суд считает, что акт обследования жилого помещения от 15.12.2011 года и заключение межведомственной комиссии от 15.12.2011 года о признании жилого помещения по адресу: <адрес> пригодным для проживания нельзя признать законными и обоснованными.

Акт обследования жилого дома и заключение межведомственной комиссии от 05.05.2011 года не отменены. Мотивы принятия одной и той же межведомственной комиссией через несколько месяцев противоположного решения суду не представлены, хотя представитель истца пояснил, что какого- либо ремонта в период с 29 сентября 2010 года по 15.12 2011 года в доме не производилось.

В судебном заседании установлено, что администрацией Починковского муниципального района вынесено Распоряжение № 250-р от 30.03.2012 года о признании жилого помещения по адресу: <адрес> пригодным для проживания (л.д.108).

Распоряжением администрации Василевского сельсовета №24 от 24.04.2012 года, на основании распоряжения администрации Починковского района №250 от 30.03.2012 г. Полетаева Ф.А. была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдов умерших инвалидов и участников ВОВ.

Распоряжение администрации Починковского района №250 от 30.03.2012 г. вынесено на основании заключения межведомственной комиссии от 15.12.2011 года.

Учитывая, что заключение от 15.12.2011 года признается судом незаконным, Распоряжение № 250-р от 30.03.2012 года администрации Починковского района Нижегородской области и Распоряжение администрации Василевского сельсовета №24 от 24.04.2012 года в отношении Полетаевой Ф.А. также следует признать незаконными.

Учитывая изложенное, суд считает, что Полетаева Ф.А. как вдова участника и инвалида Великой Отечественной войны имеет право на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета, т.е. получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения как вдова участника и инвалида войны и проживающая в жилом доме, не соответствующей требованиям для жилых помещений и она является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Поэтому исковые требования Полетаевой Ф.А. о признании незаконными акта обследования межведомственной комиссией жилого дома от 15.12.2011 года, заключения межведомственной комиссии от 15.12.2011 года, Распоряжение № 250-р от 30.03.2012 года администрации Починковского муниципального района Нижегородской области о признании жилого помещения по адресу: <адрес> пригодным для проживания, Распоряжение администрации Василевского сельсовета №24 от 24.04.2012 года о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдов умерших инвалидов и участников ВОВ, о включении в сводный список граждан, состоящих на учете и имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, подлежат удовлетворению.

Признания исковых требований представителем ответчика администрации Василевского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области Леоновым П.Е., представителем администрации Починковского муниципального района Нижегородской области Бухаловой О.А. судом принимаются.

При рассмотрении искового требования Полетаевой Ф.А. о понуждении Министерство социальной политики выплатить единовременную денежную компенсацию на приобретение или строительство жилья, суд пришел к следующему:

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно положения статей 55, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значения правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Письменными материалами дела, и представителем истца в судебное заседание не представлены доказательства, что Министерство социальной политики Нижегородской области отказало Полетаевой Ф.А. в представлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретения жилого помещения.

Суд считает, что Министерство социальной политики Нижегородской области каких либо прав и законных интересов истицы не нарушало, кроме того, действующим законодательством не предусмотрено перечисление министерством единовременной денежной выплаты на строительство или приобретения жилого помещения гражданам-получателям в натуре.

При таких обстоятельствах исковое требование Полетаевой Ф.А. о понуждении Министерство социальной политики выплатить единовременную денежную компенсацию на приобретение или строительство жилья удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Полетаевой Фаины Алексеевны удовлетворить частично.

Признать акт обследования помещения от 15.12.2011 года и заключения межведомственной комиссии от 15.12.2011 года, назначенной Постановлением главы местного самоуправления Починковского района № 49 от 20.11.2007 г., о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания, незаконным.

Признать Распоряжение администрации Починковского муниципального района Нижегородской области от 30.03.2012 г. № 250-р о признании помещения пригодным для постоянного проживания расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Признать Распоряжение администрации Василевского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области №24 от 24.04.2012 года о снятии Полетаевой Фаины Алексеевны с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову умершего инвалидов и участников ВОВ незаконным.

Обязать администрацию Василевского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области, администрацию Починковского муниципального района Нижегородской области восстановить Полетаеву Фаину Алексеевну в сводном списке граждан как вдову ветерана и инвалида ВОВ, состоящих на учете и имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения с момента первоначальной постановки на учет.

В иске к Министерству социальной политики Нижегородской области о понуждении к выплате Полетаевой Фаине Алексеевне единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в Нижегородский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Починковский районный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение составлено 03.08.2012 года.

П/П председательствующий судья В.В. Дурнин

Копия верна:

Судья В.В. Дурнин

Секретарь суда Е.Д. Филяева