Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-310/2021 ~ М-264/2021 от 02.06.2021

Дело № 2-310/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка                               24 августа 2021 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Науменко В.А.,

при секретаре Соловых Л.А.,

с участием заявителей Колосова В.Ю., Колосовой Я.С.,

представителя заинтересованного лица, администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, по доверенности, Бондаренко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по заявлению Колосова Вадима Юрьевича, Колосовой Яны Сергеевны, ФИО1 и ФИО3 о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий,

У с т а н о в и л :

Постановлением администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 05 августа 2013 года № 866 семья Колосовых в составе двух человек была включена в число участников программы «Обеспечение жильем молодых семей Бутурлиновского муниципального района на 2011-2015 годы».

03 октября 2013 года в семье Колосовых родился первый ребенок, а 30 октября 2019 года родился второй ребенок, и состав их семьи изменился.

31 октября 2017 года заявители заключили с АО «Российский Сельскохозяйственный банк» кредитный договор № 1714031/0464 на приобретение по программе «Молодая семья» квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ипотеку в пользу АО «Российский Сельскохозяйственный банк» на сумму 1000000 рублей.

31 октября 2017 года по договору купли-продажи была приобретена указанная квартира и зарегистрировано право собственности на имя Колосова В.Ю.

17 мая 2021 года администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области письмом известила их о том, что необходимо явиться в администрацию района с целью написания заявления на включение их семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году.

После получения данного письма Колосовы обратились в администрацию для написания заявления, представив вышеуказанные постановления, копию кредитного договора, копии документов, подтверждающих право собственности на квартиру, однако в принятии заявления им было отказано в связи с тем, что при приобретении квартиры у них отпала нуждаемость в улучшении жилищных условий. Представители администрации пояснили, что в соответствии с п.п. «е» п. 19 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства от 17.12.2010 № 1050 (в ред. от 30.12.2017) «О реализации отдельных мероприятий государственной программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» им необходимо предоставить документ, подтверждающий, что на момент заключения кредитного договора семья была признана нуждающейся в жилом помещении.

В настоящее время предоставить требуемый ответчиком документ не имеется возможности, что и явилось основанием для обращения в суд.

По указанным обстоятельствам заявители просили суд признать их семью нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и в соответствии с долгосрочной муниципальной целевой программой «Обеспечение жильем молодых семей Бутурлиновского муниципального района на 2011-2015» на момент заключения с АО «Российский Сельскохозяйственный банк» кредитного договора № 1714031/0464, то есть на 31 октября 2017 года.

В судебном заседании заявители Колосов В.Ю. и Колосова Я.С. просили суд установить факт признания их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора, так как это необходимо для получения свидетельства на право получения социальных выплат, поскольку на момент заключения кредитного договора их семья жилым помещением обеспечена не была.

Представитель заинтересованного лица, администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области по доверенности, Бондаренко Л.Н., в судебном заседании показала, что признать семью заявителей нуждающейся в улучшении жилищных условий в настоящее время во внесудебном порядке не представляется возможным, поскольку до заключения кредитного договора и приобретения жилого помещения они в администрацию по этому вопросу не обратились, в настоящее время они по существу нуждающимися не являются, установление фактов, имеющих юридическое значение, относится к компетенции судов. При этом пояснила, что спор о праве заявителей на соответствующие меры социальной поддержки отсутствует.

Представители заинтересованных лиц, ГУ-УПФ России в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) и АО «Российский Сельскохозяйственный банк» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения заявителей и представителя заинтересованного лица, исследовав представленные материалы, суд считает поданное заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. п. «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001г. № 675 была утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в состав которой включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

В настоящее время федеральная целевая программы «Жилище» действует в редакции Постановления Правительства РФ от 30.12.2017г. №1710 «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Целью подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачи подпрограммы – предоставление молодым семьям – участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства жилого дома экономкласса.

Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе, неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 (п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года № с 285); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050; п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285 в рамках реализации указанной подпрограммы были утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, устанавливающие порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (пункт 1).

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат установлен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 (в ред. от 02.03.2021).

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации Правила дополнены пунктом 15(1), содержащим перечень документов, которые молодая семья должна подавать в орган местного самоуправления по месту жительства для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил, в том числе, копию кредитного договора (договора займа), заключенного в период с 01 января 2006 года по 31 декабря 2010 года включительно, а также документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора, указанного в подпункте «д» настоящего пункта (подпункты «д» и «е»).

Таким образом, в силу подпункта «г» пункта 2 Правил, социальные выплаты используются для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а в силу подпункта «е» пункта 2 Правил, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2011 года № 575, и для погашения основной суммы долга, уплаты процентов по жилищным кредитам или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2016г. № 466 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2015 - 2020 годы» в подпункте «е» пункта 2 слова «полученным до 1 января 2011г.» исключены.

Из установленных судом обстоятельств следует, что семья Колосовых на момент признания их семьи в составе двух человек в 2013 году участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявившая желание получить социальные выплаты, соответствовала требованиям, предъявляемым к молодым семьям в рамках признания их нуждающимися в получении социальной выплаты, но с момента постановки в список участников подпрограммы социальные выплаты не получила.

Согласно п. 2 Правил, являющихся приложением № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 - социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;

Как следует из материалов гражданского дела, Колосов В.Ю. и Саратовская Я.С. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельством о заключении брака I-СИ №.

Согласно копии свидетельства о рождении II-СИ № ФИО1 родилась у истцов ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В соответствии с копией свидетельства о рождении II-СИ №, ФИО1 родилась у истцов ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

На основании постановления администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 05 августа 2013 года №, семья Колосова В.Ю. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Как следует из справки, выданной Колосовой Я.С., зарегистрированной в <адрес>, она имеет состав семьи из трех человек: Колосов В.Ю., ФИО1, ФИО1

Согласно справке о доходах за 2017 год на имя Колосова В.Ю., он работает в ООО «Агроэко-Воронеж», и сумма его дохода составила 632659 рублей 14 копеек.

Согласно кредитному договору № 1714031/0464 от 31 октября 2017 года АО «Российский Сельскохозяйственный банк» предоставил созаемщикам Колосову В.Ю., Колосовой Я.С. кредит в размере 1000000 рублей под 10 % годовых на приобретение жилого помещения, состоящего из 4 комнат, общей площадью 89,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно справке, предоставленной АО «Россельхозбанк», 31 октября 2017 года между банком и Колосовым В.Ю. был заключен кредитный договор № 17140331/0464. Остаток судной задолженности по состоянию на 18 августа 2021 года составляет 314448 рублей 48 копеек, остаток по процентам составляет 689 рублей 20 копеек.

31 октября 2017 года между Колосовым В.Ю. и ФИО10, ФИО11, действующими в интересах несовершеннолетних детей: ФИО12 и ФИО13 заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, за 1439616 рублей, в том числе за счет кредитных средств, предоставленных АО «Российский Сельскохозяйственный банк».

Согласно выписки из ЕГРН от 12.05.2021 года № №, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Колосовым В.Ю. 07 ноября 2017 года, номер государственной регистрации №.

Согласно сведениям из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за Колосовой Я.С., ФИО1, ФИО1 право собственности на объекты недвижимости не зарегистрировано.

Из указанного выше следует, что на момент оформления ипотечного кредита, то есть до 31 октября 2017 года никаких сделок с недвижимостью истцом и его семьей не осуществлялось.

В соответствии с п. 19 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства от 17.12.2010 №1050 для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с п.п «е», «и» п. 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам (при личном обращении в орган местного самоуправления по месту жительства) в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов); б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется); г) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств жилищного кредита, либо при незавершенном строительстве жилого дома договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (далее - документы на строительство), - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил; д) копия договора участия в долевом строительстве (договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "и" пункта 2 настоящих Правил; е) копия договора жилищного кредита; ж) копия договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита; з) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте "е" настоящего пункта; и) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части суммы основного долга по жилищному кредиту или кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, для погашения которого используется социальная выплата, и сумме задолженности по выплате процентов за пользование соответствующим кредитом; к) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого члена семьи.

В ходе судебного заседания установлено, что семья Колосовых с 24 июня 2013 года является участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» с момента включения в подпрограмму и до заключения кредитного договора с АО «Российский Сельскохозяйственный банк» для приобретения жилья, в собственности жилого помещения не имели, нуждались в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

При принятии решения суд учитывает состав семьи заявителей, имевшийся по состоянию на момент заключения кредитного договора с АО «Россельхозбанк».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199, 264-268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать семью заявителей, включенную в число участников программы «Обеспечение жильем молодых семей Бутурлиновского муниципального района на 2011-2015 года», в том числе Колосова Вадима Юрьевича, Колосову Яну Сергеевну, ФИО3, нуждающимися в улучшении жилищных условий по состоянию на день заключения с АО «Российский Сельскохозяйственный банк» кредитного договора № 1714031/0464 на приобретение готового жилья, то есть на 31 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                            В.А. Науменко

С П Р А В К А

Решение изготовлено в окончательной форме 27 августа 2021 года.

Судья                                                                                                           В.А. Науменко