Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-39/2018 от 08.08.2018

Дело № 12-39/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 августа 2018 года                                    г.Беломорск

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Сидоров А.А., при секретаре Павлюк Н.Н., с участием прокурора Калашникова А.В.,

рассмотрев протест прокурора Беломорского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от 25.07.2018 № 159 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Ивановой Лидии Александровны, ДД.ММ.ГГГГрождения, уроженки <адрес>, не работающей, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Прокурор Беломорского района РК не согласен с оспариваемым постановлением. В принесенном протесте он просил постановление отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение по тем основаниям, что протокол по делу об административном правонарушении от 21.06.2018 и постановление по делу об административном правонарушении от 25.07.2018 не отвечают требованиям, предусмотренным ч.2 ст.28.2 и п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, поскольку в них не указано место совершения административного правонарушения, что является существенным недостатком.

В судебном заседании прокурор поддержал протест.

Иванова Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста извещена надлежащим образом.

Представитель Комиссии в судебное заседание не явился, уведомлены о рассмотрении протеста должным образом.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ч.ч.1 и 2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются … место, время совершения и событие административного правонарушения…

В силу положений п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как разъяснено в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21.06.2018 в отношении Ивановой Л.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Указанный протокол был направлен на рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Беломорский муниципальный район». Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от 25.07.2018 №159 Иванова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, а именно в том, что 21.06.2018 в 15 часов 10 минут, она ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности в отношении своих несовершеннолетних детей Ф.Е.С., ДД.ММ.ГГГГрождения и И.Г.С., ДД.ММ.ГГГГрождения, в период с 25 мая 2018 года по 21 июня 2018 года злоупотребляла спиртными напитками, самоустранилась от воспитания и материального обеспечения детей, фактически возложив обязанности по их воспитанию на Ф.Н.А. Иванова Л.А. была подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100 руб.

В нарушение требований ст.ст.2.1, ч.2 ст.28.2, п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, место совершения административного правонарушения в протоколе по делу об административном правонарушении, равно как и в постановлении по делу об административном правонарушении, не указано.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что указанное выше нарушение процессуальных требований является существенным и создает препятствие для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, считаю, что в силу ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ оспариваемое постановление подлежит отмене.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении событие, квалифицированное как предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, имело место не позднее 21.06.2018 года. Таким образом, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек.

В соответствии п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.ст.30.8 и 30.10 КоАП РФ,

р е ш и л:

Протест прокурора Беломорского района удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от 25.07.2018 № 159 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Ивановой Лидии Александровны отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии через Беломорский районный суд в Верховный суд Республики Карелия.

Судья                        Сидоров А.А.