Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4099/2011 от 04.10.2011

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2011 года

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Шендеровой И.П.

при секретаре Герасименко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4099/11 по иску Ясыченко А.В. к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, третьим лицам: ГАБТУ, ФБУ «<...>», Министерству образования Московской области, Ясыченко Л.А. об обязании обеспечить жилым помещением, заключить договор социального найма,-

установил:

Истец- Ясыченко А.В. обратился в суд с иском к 21 НИИИ Министерства обороны РФ, жилищной комиссии 21 НИИИ о восстановлении нарушенного права на внеочередное обеспечение жилым помещением для постоянного проживания по избранному месту жительства (л.д.147-152т1). В обоснование заявленных требований ссылался на то, что проходил <...> уволен с военной службы, в связи с организационно-штатными мероприятиями с зачислением в запас. Общая выслуга лет, в календарном исчислении- 22 года 11 месяцев. Полагает, что в соответствии с законодательством имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением для постоянного проживания по избранному месту жительства. <дата> обратился в 21 НИИИ МО РФ с жалобой на противоправные действия, связанные с незаконным отказом в реализации права на внеочередное обеспечение жилым помещением. <дата> получил от начальника 21 НИИИ МО РФ ответ, в котором указано, что его требования не являются законными и не соответствуют требованиям п.12 Приказа МО РФ №80 от 15.02.2000г. Считает, что при наступлении определенных условий- льготного увольнения, а в данном случае увольнение по организационно штатным мероприятиям, военнослужащий должен быть вне очереди обеспечен жилым помещением. Если государство по каким-либо причинам не обеспечило его жилым помещением в период службы, такому военнослужащему должны быть предоставлены все условия для скорейшего обеспечения его жилым помещением. Не предоставление ему и его семье в течение почти трех лет, после увольнения, жилого помещения по нормам и во внеочередном порядке, предусмотренном действующим законодательством, по избранному месту жительства, создает препятствия для реализации им и его семьей конституционного права на жилище ( л.д.147-152т1).

Определением суда от <дата> гражданское дело по иску Ясыченко А.В.было объединено в одно производство с гражданским делом по аналогичному иску ФИО1(л.д. 87т1). Определением суда от <дата> принят отказ от иска ФИО1, гражданское дело, в части исковых требований ФИО1 прекращено ( л.д. 46т2).

Определением суда от <дата> произведена замена выбывшего в связи с реорганизацией ответчика- 21 НИИИ МО РФ на правопреемника- ФГУ « <...>» (л.д. 19т2). Приказом Министра обороны РФ от <дата> <номер> утверждены Инструкции о предоставлении военнослужащим жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, в соответствии с которыми обязанность по учету и обеспечению военнослужащих жилыми помещениями возложена на уполномоченный орган- Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. При наличии указанных оснований, с согласия истца, определением суда от <дата> было удовлетворено ходатайство представителя ФГУ «<...>» о замене ненадлежащего ответчика ФГУ на Департамент жилищного обеспечения МО РФ( л.д.67 т2). Поскольку указанный Приказ МО РФ издан после принятия Раменским городским судом к своему производству с соблюдением правил подсудности иска Ясыченко А.В., в силу ч.1 ст. 33 ГПК РФ, дело подлежит рассмотрение Раменским городским судом.

В виду неоднократных неявок истца определением суда от <дата> иск Ясыченко А.В.был оставлен без рассмотрения (л.д. 89-90т1). По ходатайству истца, определением суда от <дата> определение суда об оставлении иска без рассмотрения было отменено (л.д. 118т2).

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела истец Ясыченко А.В. неоднократно уточнял заявленные требования, в уточненном иске от <дата> просит вынести решение: Министерству обороны РФ выделить ему и его семье жилое помещение, закупленное за счет федерального бюджета для обеспечения его и его семьи жилым помещением во внеочередном порядке, по избранному месту жительства- <адрес>; начальнику Департамента жилищного обеспечения обеспечить его и его семью жилым помещением во внеочередном порядке, по избранному месту жительства- <адрес> за счет средств федерального бюджета; начальнику Департамента жилищного обеспечения заключить договор социального найма на жилое помещение, выделенное по избранному месту жительства- <адрес>(л.д. 62-64т2). В настоящем судебном заседании истец уточнил, что фактически просит обязать Министерство обороны РФ в лице Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ обеспечить его и членов его семьи жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке по избранному месту жительства- <адрес>. Полагает, что обеспечение жилым помещением должно быть осуществлено по договору социального найма. Указывает, что очередность на получение жилья во внеочередном порядке за военнослужащими сохраняется и после увольнения с военной службы в связи с организационно –штатными мероприятиями, что признавалось <...>, так как после увольнения он числился в списке <...>, имеющих право на внеочередное получение жилой площади. Несмотря на общую выслугу более 22 лет и увольнение в 2007г. в связи с организационно –штатными мероприятиями, до настоящего времени не обеспечен жильем по избранному месту жительства.

Ответчики- Министерство обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о рассмотрении дела извещены(л.д.167,169-170,179-180т2), представители в судебное заседание не явились, возражений по иску не представлено.

Третье лицо- ФБУ «<...>»( ранее ФГУ) в лице представителя по доверенности (л.д.189т2) Прониной М.С. разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо- ГАБТУ о рассмотрении дела извещено(л.д.186т2), представитель в судебное заседание не явился, возражений по иску не представлено.

Третье лицо-Министерство образования Московской области в лице Отдела опеки и попечительства <...> о рассмотрении дела извещено(л.д.166т2), представитель в судебное заседание не явились, в ранее представленном заявлении просили дело рассматривать в свое отсутствие ( л.д. 300т1).

Третье лицо- Ясыченко Л.А. о рассмотрении дела извещена, в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила дело рассматривать в свое отсутствие ( л.д. 190т2 ).

Определением суда от <дата> дело постановлено рассмотреть в порядке заочного производства.

Суд, выслушав доводы истца, третьего лица, исследовав материалы дела, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Ясыченко А.В. проходил <...> (л.д.108т1). Приказом начальника <...> от <дата> <номер> <...> Ясыченко А.В., назначенный приказом Министра обороны РФ от <дата> <номер> на воинскую должность <...>, с <дата> был зачислен в списки личного состава института(л.д. 224т1). <дата> Ясыченко А.В.обратился с рапортом о постановке его с составом семьи: <...> Ясыченко Л.А., <...> ФИО2, <...> ФИО3, <...>, в очередь на получение жилья (л.д. 225т1). Ясыченко А.В. был зачислен в списки очередников на получение жилых помещений <...> (л.д. 175т1). <дата> уволен с военной службы, в связи с организационно-штатными мероприятиями с зачислением в запас (л.д. 60т2). Общая выслуга лет, в календарном исчислении- 22 года 11 месяцев (л.д. 60т2). Согласно списка, направленного начальником <...> <дата> в ГАБТУ, Ясыченко А.В. с составом семьи 4 человека числится в списках военнослужащих <...>, имеющих право на внеочередное получение жилой площади, избранное место жительства- <адрес> (л.д. 254т1). Приказом Министра обороны РФ от <дата> <номер> утверждены Инструкции о предоставлении военнослужащим жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, в соответствии с которыми обязанность по учету и обеспечению военнослужащих жилыми помещениями возложена на уполномоченный орган- Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. По сообщению ФБУ «<...>», являющегося правопреемником <...>, в связи с изданием указанного Приказа МО РФ от 30.09.2010г. №1280, учетные документы военнослужащих ( жилищные дела), переданы в Департамент жилищного обеспечения МО РФ (л.д. 42т2).

Истец указывает, что до настоящего времени жильем не обеспечен, несмотря на свои неоднократные обращения по этому вопросу. После обращения в Государственную Думы РФ получил ответ Департамента жилищного обеспечения МО РФ, адресованный в указанный орган с копией ответа Департамента на 1 листе в его адрес ( л.д. 133-134т2), из которых следует, что Департаментом жилищного обеспечения МО РФ было выписано извещение <номер>от <дата> о распределении ему 1-комнатной квартиры по адресу: <адрес>,в связи с отсутствием сведений о получении им указанного извещения, направлен дубликат извещения ( л.д. 133 т2). Из указанных сообщений следует, что после получения извещения о распределении жилья в случае согласия ( или отказа) с распределенным жилым помещением Ясыченко А.В. необходимо в 5 -дневный срок заполнить и направить в Департамент копию извещения и соответствующий принятому решению корешок извещения, а также при согласии в 30дневный срок документы, указанные в Инструкции о предоставлении военнослужащим –гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договорам социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от <дата> <номер>. В случае отказа от распределенного жилого помещения, право Ясыченко А.В. на получение жилого помещения будет реализовано в порядке очередности и при наличии квартир, предоставляемых по договорам социального найма в избранном им месте жительства ( л.д. 133т2).

Истец указывает, что до настоящего времени ни извещение о распределении жилья, ни дубликат извещения в его адрес так и не поступали, в связи с чем, он лишен возможности реализовать свое право на получение жилья. Несмотря на неоднократные запросы суда с просьбой представить сведения относительно распределения истцу жилой площади и вручения ему соответствующего извещения (л.д.139-140,142,173т2) ответчиками никаких сведений не представлено. В связи с чем, суд находит обоснованными доводы истца о том, что до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением.

Согласно п.13 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Согласно п.12 Приказа Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80 (ред. от 13.10.2009) "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", действовавшего на момент увольнения Ясыченко А.В., военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. Указанным военнослужащим при увольнении с военной службы жилые помещения предоставляются вне очереди.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 30.09. 2010 г. N 1280 не предусматривается предоставление жилья во внеочередном порядке военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающимся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Однако, исходя из принципа действия закона во времени (ст.4 ГК РФ), за гражданами, которые приобрели право на получение жилья во внеочередном порядке до вступления в силу указанного приказа Министра обороны РФ, определяющего порядок предоставления жилья военнослужащим, такое право должно сохраняться.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что после увольнения <дата> с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, имея выслугу лет- 22года 11месяцев(л.д. 60т2), Ясыченко А.В. с составом семьи 4 человека числился в списке военнослужащих <...>, имеющих право на внеочередное получение жилой площади(л.д.254т2); избранное место жительства- по месту увольнения с военной службы <адрес>; до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, в связи с чем, на Министерство обороны РФ в лице Департамента жилищного обеспечения МО РФ следует возложить обязанность обеспечить Ясыченко А.В. и членов его семьи жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке по избранному месту жительства- <адрес>. При этом обеспечение жилым помещением, в силу Инструкции, утвержденной Приказом МО РФ от 30.09.2010г. № 1280, должно быть осуществлено путем предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст.ст.194- 199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ясыченко А.В. удовлетворить.

Обязать Министерство обороны РФ в лице Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ обеспечить Ясыченко А.В. и членов его семьи жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке по избранному месту жительства- <адрес>.

Решение может быть отменено Раменским городским судом по заявлению ответчика в течение 7 дней со дня вручения копии настоящего решения, а также может быть обжаловано сторонами в течение 10 дней в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Федеральный судья