Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-246/2022 (2-3882/2021;) ~ М-3340/2021 от 01.09.2021

Дело №2-246/2022

УИД № 60RS0001-01-2021-010986-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2022 года                                    гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи                    Медончак Л.Г.

при секретаре                                Жеребцовой Е.И.,

с участием истца Виноградовой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградовой С.Ю. к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова о признании права на жилую площадь и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Виноградова С.Ю. обратилась в суд с иском, уточнённым в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова о признании права на жилую площадь и заключении договора социального найма.

В обоснование требования указала, что с 1988 года до настоящего времени постоянно зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, нанимателем которого изначально являлась её мать В.Ф., умершая в *** году.

Поскольку указанное жилое помещение было предоставлено, в том числе с учетом ее прав, то, продолжая исполнять обязанности нанимателя, она обратилась к ответчику по вопросу заключения договора социального найма.

Однако, в удовлетворении данного обращения было отказано ввиду отсутствия ордера, в связи с чем Виноградова С.Ю. просит суд признать за ней право на жилую площадь по адресу: <адрес>, и обязать ответчика заключить договор социального найма в отношении данного жилого помещения.

Истец Виноградова С.Ю. в судебном заседании требования поддержала и дополнительно пояснила, что после смерти родителей находилась на полном государственном обеспечении в <адрес>, продолжала быть зарегистрированной по адресу спорного жилого помещения, которое было закреплено за нею на основании распоряжения Администрации г.Пскова от 06.02.2003 №**. По окончании образовательного учреждения вернулась в ранее занимаемое жилое помещение, где проживает до настоящего времени, исполняет обязанности нанимателя, несет расходы по содержанию жилья, оплачивает коммунальные услуги.

Представитель ответчика Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и оставлении разрешения требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации г.Пскова в суд также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом; возражений/заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителя не представил.

Выслушав истца, пояснения свидетелей И.В., Х.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Предмет спора представляет собой комнату, площадью12,5 кв.м, в квартире <адрес>.

Данный объект недвижимости на основании решения Малого Совета Псковского областного Совета народных депутатов от 18.08.1993 № 139 передан в муниципальную собственность и включен в реестр муниципального имущества 03.10.2017 (л.д. 25, 26, 27-28).

С 28.08.1988 по настоящее время по адресу указанного жилого помещения зарегистрирована Виноградова С.Ю. (л.д. 17).

После смерти родителей: В.Ф., умершей *** (л.д.18), и В.Ю., умершего в *** году, Виноградова С.Ю. находилась на полном государственном обеспечении в <данные изъяты>.

06.02.2003 на основании ходатайства <данные изъяты> распоряжением Администрации г.Пскова №421-р ранее занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, было закреплено за Виноградовой С.Ю. (л.д.30).

По завершении обучения в данном детском учреждении социального обслуживания Виноградова С.Ю. вернулась в спорное жилое помещение, где проживает до настоящего времени, несет обязанности нанимателя, что подтверждается в том числе показаниями свидетелей И.В., Х.В., не доверять которым не имеется оснований, а также копиями квитанций (л.д.12-16).

В то же время, в заключении договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения Виноградовой С.Ю. было отказано ввиду отсутствия ордера, явившегося основанием для вселения в жилое помещение, что и обусловило предъявление соответствующего требования в судебном порядке.

Оценивая приведенные доводы, фактические обстоятельства дела, суд руководствуется следующим.

Согласно п.1 ст.10 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ст.40 Конституции РФ закреплено конституционное право каждого гражданина Российской Федерации на жилище, означающее гарантированную возможность быть обеспеченным постоянным жилищем.

Наем жилого помещения является одним из способов осуществления приведенного права.

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ №189-ФЗ) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

При этом, в соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В связи с тем, что спорные правоотношения возникли до введения в действие нового ЖК РФ, суд полагает возможным при рассмотрении дела применить также нормы ЖК РСФСР.

Так, согласно ст.10 указанного ЖК РСФСР, действующего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно ст.50 ЖК РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст.51 ЖК РСФСР).

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользовались наравне с нанимателем всеми правами и несли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения (ст.53, ч.1 ЖК РСФСР).

Более того, в соответствии с п.3 ч.2 ст.60 ЖК РСФСР при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохранялось жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохранялось и за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в том числе и в случае выезда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что с момента передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность требований о выселении к Виноградовой О.В. не предъявлялось, ее права на данное жилье не оспаривались, сведений об его коммерческом/ином использовании, также не имеется, суд проанализировав указанные выше правовые нормы заключает, что правоотношения между проживающими по адресу: <адрес>, лицами по пользованию спорным жилым помещением возникли на основании договора найма и носили бессрочный характер.

При этом, также и абз.1 п. 1 ст.8 Федерального закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 08.02.1998 №17-ФЗ) было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что Виноградова С.Ю. зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, с момента рождения в качестве члена семьи нанимателя, а на период нахождения в детском учреждении социального обслуживания оно было за ней закреплено, то суд заключает, что она сохранила право пользования данным жильем и в силу вышеуказанных норм у нее имеются законные права нанимателя в отношении него.

В силу п.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Поскольку в настоящее время родители Виноградовой С.Ю. умерли, иные лица, имеющие право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, отсутствуют, суд полагает, что истец также вправе требовать заключения с нею договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Виноградовой С.Ю. к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова о признании права на жилую площадь и заключении договора социального найма - удовлетворить.

Признать за Виноградовой С.Ю. право на жилое помещение площадью 12,5 кв.м. в квартире по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Возложить на Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова обязанность по заключению с Виноградовой С.Ю. договора социального найма на жилое помещение площадью 12,5 кв.м. в квартире по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 Л.Г.Медончак