Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-542/2012 ~ М-476/2012 от 17.04.2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

25 апреля 2012 года Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А. при секретаре Киреевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-542/2012 по заявлению Койновой Н.Я. об оспаривании бездействия Главы Полевского городского округа и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

у с т а н о в и л :

Койнова Н.Я. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия Главы Полевского городского округа и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, мотивируя это тем, что "дата изъята" она обратилась к Главе Полевского городского округа с заявлением об осуществлении выбора земельного участка для строительства линейного объекта и согласовании места размещения объекта – линии электропередач, с последующим предоставлением участка в аренду. Её заявление до настоящего времени в установленном законом порядке не рассмотрено, решение по вопросу подготовки акта выбора земельного участка не принято. "дата изъята" состоялось заседание рабочей группы по выбору земельных участков и предварительному согласованию мест размещения объектов, которой принято решение об отказе в предоставлении участка под линию электропередач. Такое постановление не является надлежащим разрешением её обращения, поставленного перед органом местного самоуправления, уполномоченного на решение вопроса об утверждении акта выбора земельного участка и согласования места размещения объекта. В связи с этим заявитель просит признать незаконным бездействие Главы Полевского городского округа, выразившееся в неосуществлении действий по согласованию места расположения линейного объекта и утверждению акта выбора земельного участка, и обязать орган местного самоуправления устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание заявитель не явилась, будучи извещена своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки не сообщила.

Представитель Главы Полевского городского округа в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором указал, что с заявлением Койновой Н.Я. не согласен, поскольку её обращение дважды рассматривалось на заседании рабочей группы по выбору земельных участков и согласованию мест размещения объектов ("дата изъята" и "дата изъята"). "дата изъята" вынесено постановление Главы Полевского городского округа № 810 «Об отказе главе крестьянского фермерского хозяйства Койновой Н.Я. в размещении объекта».

Судом на обсуждение поставлен вопрос о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью заявления Койновой Н.Я. суду общей юрисдикции.

Представитель заявителя Попова Г.И. не возразила против прекращения производства по делу, подтвердив, что Койнова Н.Я. является главой крестьянского (фермерского) хозяйства. В этом качестве она обратилась к Главе Полевского городского округа с заявлением о выборе земельного участка, который необходим для строительства ЛЭП, с целью её использования в фермерском хозяйстве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в статье 245 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Из копии свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, выданного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Полевскому "дата изъята" следует, что со "дата изъята" Койнова Н.Я. является главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (статья 257), признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Койнова Н.Я. обратилась к Главе Полевского городского округа с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства, что следует из копии этого заявления от "дата изъята" (л.д. 21). Из её декларации о намерениях следует, что на имеющемся у ней в собственности земельном участке она планирует выращивание картофеля (л.д. 22), для чего необходима электрификация участка.

Таким образом, оспариваемое заявителем бездействие органа местного самоуправления затрагивает её интересы в сфере предпринимательской деятельности, в связи с этим рассмотрения заявления Койновой Н.Я. не относится к подведомственности Полевского городского суда, поскольку подлежит рассмотрению в порядке арбитражного производства.

Суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (абз. 2 ст. 220 этого же закона).    

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

    Поскольку суд пришел к выводу, что рассмотрение вопроса о законности или незаконности бездействия Главы Полевского городского округа возможно лишь в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством, производство по делу следует прекратить.

    Руководствуясь ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л :

прекратить производство по делу по заявлению Койновой Н.Я. об оспаривании бездействия Главы Полевского городского округа и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, в связи с тем, что оно подлежит рассмотрению в порядке арбитражного производства.

Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 15 дней с подачей частной жалобы через Полевской городской суд.

    Определение изготовлено в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий