Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2394/2012 ~ М-1323/2012 от 02.04.2012

дело № 2-2394/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Пушкино 24 июля 2012 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Лютой О.В.

при секретаре Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Красноармейск в интересах несовершеннолетней Б. к администрации городского округа Красноармейск о признании частично недействительным постановления, признании права на однократное вне очереди обеспечение жилым помещением,

установил:

Отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Красноармейск (далее – отдел опеки и попечительства) обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации городского округа Красноармейск о признании частично недействительным постановления Главы администрации г.Красноармейск от ДД.ММ.ГГГГ № в части закрепления за несовершеннолетней Б. права на жилье по адресу: <адрес> признании права на однократное вне очереди обеспечение жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указал, что Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в отделе опеки и попечительства и имеет социально - правовой статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Решением Пушкинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать девочки - Б. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней Б. Решением Пушкинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отец девочки – Нуриев Фуат лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней Б. ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Б. передана на воспитание в приемную семью А. и в настоящее время проживает с приемными родителями по адресу: <адрес>. Несовершеннолетняя Б. имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес> куда зарегистрирована по решению Пушкинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением первого заместителя Главы администрации городского округа Красноармейск от ДД.ММ.ГГГГ № за Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., закреплено право на жильё по адресу: <адрес>. Постановлением Главы города Красноармейска от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом № по <адрес> признан непригодным для постоянного проживания до проведения реконструкции. Реконструкция до настоящего времени не произведена. Дом подлежит реконструкции в 2020 году.

Таким образом, постановлением администрации городского округа Красноармейск нарушены жилищные права несовершеннолетней Б.

В судебном заседании представитель истца по доверенности П. уточнила заявленные требования, просила признать недействительным пункт 8 постановления Главы администрации г.Красноармейск № от ДД.ММ.ГГГГ, в остальном исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель администрации городского округа Красноармейск по доверенности В. иск не признала, пояснив, что жилом дом № ветхим не признавался, постановлением Главы г.о.Красноармейск от ДД.ММ.ГГГГ № признаны утратившими силу постановления Главы города от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении перечня домов, предполагаемых к сносу, отселению реконструкции по программе «Ветхое жилье», и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «о признании домов непригодными для жилья». Реконструкция дома № по <адрес> планируется в период 2020 года. Права несовершеннолетней Б. на момент издания спорного постановления не нарушены.

Представитель третьего лица управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Одинцовскому району Ш. в судебное заседание не явилась, направила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.60).

Третье лицо А. в судебное заседание не явилась, направила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.64).

Выслушав стороны, проверив и исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Возникшие между участниками процесса правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса и Жилищного кодекса РФ (ГК и ЖК РФ).

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

    В соответствии с ч.2 ст.8 Закона Московской области от 29.12.2007г. «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа, в воинских частях, расположенных на территории Московской области, в качестве воспитанников, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно вне очереди обеспечиваются жилым помещением в виде квартиры по месту жительства за счет средств бюджета Московской области.

Статьей 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статья 1 ЖК РФ определяет, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Статья 2 ЖК РФ обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений с участием детей, нуждающихся в повышенной социальной защите, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие им достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище.

В ходе рассмотрения дела судом установлено.

Нуриев Фуат и Б. являются родителями несовершеннолетней Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о кК рождении (л.д.14).

Постановлением Главы города Красноармейск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № отделом образования администрации города Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., временно направлена в детский дом г. Красноармейск на полное государственное обеспечение до определения её дальнейшей судьбы в соответствии с действующим законодательством (л.д.13).

Решением Пушкинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать девочки Б. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней Б. (л.д.10-12).

Решением Пушкинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признано право пользование комнатой № в доме № по <адрес> (л.д.26-27). На основании данного решения суда несовершеннолетняя Б. зарегистрирована по данному адресу, что подтверждается выпиской из домовой книги и финансовым лицевым счетом (л.д.20-21).

Постановлением первого заместителя Главы администрации города Красноармейск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя Б. передана на воспитание в приемную семью с ДД.ММ.ГГГГ, приемным родителем назначена А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Пунктом № 8 данного постановления за несовершеннолетней Б. закреплено право на жильё по адресу: <адрес> (л.д.82-83).

На момент издания постановления первого заместителя Главы администрации города Красноармейска от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом № по <адрес> признан непригодным для постоянного проживания постановлением главы администрации г.Красноармейска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.41). Указанный жилой дом вошел в перечень домов, непригодных для постоянного проживания до проведения капитального ремонта и реконструкции (л.д.42).

ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации г.Красноармейска издал постановление № об утверждении перечня домов, предполагаемых к отселению, сносу, реконструкции по программе нового жилищного строительства и ликвидации ветхого жилого фонда согласно приложению. Указанный жилой дом отнесен к перечню домов, предполагаемых к отселению, сносу, реконструкции по программе «Ветхое жилье» г.Красноармейска (л.д.28-30).

Постановлением администрации г.Красноармейка от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Муниципальная долгосрочная программа «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в городском округе Красноармейск на 2010-2020г.г., а постановление Главы города от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление Главы города от ДД.ММ.ГГГГ № признаны утратившими силу (л.д.71-81).

На момент закрепления ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней Б. жилого помещения по адресу: <адрес> данное жилое помещение в соответствии с постановлением Главы г.Красноармейска от ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для проживания, тем самым были нарушены жилищные права ребенка на жилое помещение, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Иск в части признания постановления первого заместителя Главы города Красноармейска от ДД.ММ.ГГГГ № (п.8) подлежит удовлетворению, так как оно принято с нарушением закона и жилищных прав несовершеннолетней Б.

То обстоятельство, что в данное время жилой дом включен в программу переселения граждан из ветхого жилищного фонда, не имеет значения при рассмотрении настоящего спора, так как постановление о закреплении жилого помещения издано до принятия этой программы.

Требования иска о признании за Б. права на однократное вне очереди обеспечение жилым помещением в виде квартиры по месту жительства за счет средств бюджета Московской области и о возложении на администрацию городского округа Красноармейск обязанности по обеспечению Б. по достижении ею совершеннолетия вне очереди жилым помещением не подлежит удовлетворению, поскольку реализацию данного права закон связывает с определенными условиями, в частности: прекращение опеки (попечительства). Данные обстоятельства в настоящее время для несовершеннолетней Б.     А.Ф. не наступили. Закон не предусматривает обеспечение несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой, предоставление жилого помещения на будущее. Реализация права на жилое помещение в данном случае возможна при наступлении обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.8 Закона Московской области от 29.12.2007г. «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Красноармейск в интересах несовершеннолетней Б. к администрации городского округа Красноармейск о признании частично недействительным постановления, признании права на однократное вне очереди обеспечение жилым помещением удовлетворить частично.

Признать недействительным пункт 8 постановления первого заместителя Главы администрации города Красноармейск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за несовершеннолетней Б. права на жилье по адресу: <адрес>

В удовлетворении иска Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Красноармейск в интересах несовершеннолетней Б. к администрации городского округа Красноармейск о признании права на однократное вне очереди обеспечение жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: