Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-69/2013 от 11.04.2013

№12-69/13

Р Е Ш Е Н И Е

г. Боровичи Новгородской области             28 мая 2013 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Вихрова С.А.,

рассмотрев жалобу Александрова <данные изъяты>, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности в 2012 году по ст.20.21 КоАП РФ, на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №3 Боровичского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №3 Боровичского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ Александров А.Г. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без конфискации орудия производства за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Александров А.Г. обратился с жалобой на данное постановление, указал, что им, как наемным работником, были предъявлены сотруднику полиции документы, согласно п.2.1.1. ПДД РФ: водительское удостоверение, регистрационное удостоверение транспортного средства, технический талон ТС, полис ОСАГО, разрешение на производство пассажирских перевозок, путевой лист. Сотрудник полиции сообщил, что ему необходимо иметь при себе также трудовой договор, что, как он полагает, не предусмотрено Трудовым кодексом РФ, так как данный документ содержит конфиденциальную информацию. Несмотря на то, что он сообщил сотруднику полиции, что копия договора у него имеется дома, им был составлен протокол, при этом копию протокола ему не выдавали. В судебное заседании к мировому судье он явился с копией трудового договора, но судьей данный документ не исследовался. Просит отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании Александров А.Г. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ находился в трудовых правоотношениях с ИП ФИО8., имеющим разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в <адрес>, работал водителем легкового такси, производил перевозку пассажиров по маршруту. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со своими трудовыми обязанностями осуществлял перевозку пассажира, представив в подтверждение копию трудового договора, путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ. Был остановлен сотрудником МОМВД России « Боровичский», которому представил все необходимые документы на транспортное средство, однако в отношении него составили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ. Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель МОМВД России «Боровичский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что постановление и.о.мирового судьи судебного участка №3 Боровичского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Александрова А.Г. к административной ответственности подлежит отмене, а жалоба Александрова А.Г. удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 21 апреля 2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе (в ред. Федерального закона от 23.04.2012 N 34-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудником МОМВД России «Боровичский» составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут Александров А.Г. осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения, а именно: на автомашине <данные изъяты> г.р.н. № осуществил перевозку гражданина ФИО5 от <адрес> до <адрес>.

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №3 Боровичского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ Александров А.Г. привлечен к административной ответственности по ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без конфискации орудия производства.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, является лицо, которое незаконно занимается предпринимательской деятельностью и не имеет разрешения(лицензии), наличие которого(которой) обязательно.

Следует отличать предпринимательскую деятельность от трудовой деятельности. Водитель, работающий по трудовому договору у индивидуального предпринимателя, занимающегося перевозкой пассажиров, не подлежит государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и наличие разрешения для него не требуется.

Постановление мирового судьи нельзя признать обоснованным, поскольку как следует из материалов дела владелец транспортного средства Александров А.А. является индивидуальным предпринимателем, вид деятельности- деятельность сухопутного пассажирского транспорта, ( выписка из ЕГОРИП от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.36-41), имеет разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ, на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в <адрес>. Александров А.Г. находится с ним в трудовых отношениях ( трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ согласно путевому листу № осуществлял в соответствии со своими трудовыми обязанностями перевозку пассажиров на автомашине <данные изъяты> №, принадлежащей на праве собственности ФИО8.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а жалоба Александрова А.Г. -удовлетворению.

В соответствии со ст. 24.5 ч.1 п. 1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу в отношении Александрова А.Г. подлежит прекращению в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу Александрова <данные изъяты> удовлетворить, постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 3 Боровичского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Александрова <данные изъяты> к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без конфискации орудия производства – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ в отношении Александрова <данные изъяты> прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ.

Решение вступает в силу с момента провозглашения и обжалованию в порядке ст. 30.9 КоАП РФ не подлежит.

Судья                                     С.А.Вихрова