Решение по делу № 12-129/2020 от 15.06.2020

№ 12-129/2020

24RS0004-01-2020-001059-54

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пос. Березовка                         02 ноября 2020 года

Судья Березовского районного суда Красноярского края Воронова Екатерина Сергеевна, рассмотрев жалобу защитника Шепелев Е.С. - Чебоксарова М.А. на постановление Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № от 05.06.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Росттех» - Шепелев Е.С.,

У С Т А Н О В И Л:

         Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № от 05.06.2020г. Глоба В.А. директор ООО «Росттех» Шепелев Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

         Не согласившись с данным постановлением, защитник Шепелева Е.С. - Чебоксарова М.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что 22.05.2019г. в администрацию <адрес> было сдано уведомление об отказе ООО «Росттех» от дальнейшего использования недвижимого имущества по договору аренды № от 27.07.2015г. Собственником полигона ТБО в <адрес> Красноярского края является Муниципальное образование <адрес> Красноярского края, с 21.07.2019г. данный полигон больше не находится во владении и пользовании ООО «Росттех». Таким образом, в действиях Шепелев Е.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 8.2 КоАП РФ.

Защитник Шепелева Е.С. - Чебоксарова М.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней, просила удовлетворить.

Представитель Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой о рассмотрении жалобы без участия представителя.

Представитель Красноярской природоохранной прокуратуры в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещены.

Статья 30.6 КоАП РФ устанавливает, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. При этом судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 11 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов производства и потребления и в пределах их воздействия на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от <дата> N 89-ФЗ (ред. от <дата>) "Об отходах производства и потребления" на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Приказом Минприроды России от <дата> N 66 утвержден Порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.

В соответствии с п. 6 Порядка, результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчетов, которые составляются лицами, эксплуатирующими эти объекты размещения отходов, и в уведомительном порядке представляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещении отходов ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным. Отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду (далее - отчет о результатах мониторинга) оформляется в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится у лица, эксплуатирующего данный объект размещения отходов, а второй экземпляр, вместе с электронной версией отчета на магнитном носителе, в уведомительном порядке направляется почтовым отправлением в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта размещения отходов.

            Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № от 05.06.2020г. Глоба В.А. директор ООО «Росттех» Шепелев Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

При этом, как установлено государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Глоба В.А. в ходе плановой проверки выявлено, что ООО «Росттех» за 2019г. не проводило мониторинг состояния загрязнения окружающей среды на территории, принадлежащего ему объекта размещения отходов – Полигон для размещения твердых бытовых отходов», расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, примерно в 500 м. по направлению на юго-восток от ориентира <адрес> и зарегистрированный в Государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО) под №-З-00168-070416,в нарушение ст.11,12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998г. и приказа Минприроды РФ от 04.03.2016г. №.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.08.2020г. заявление ООО «Росттех» удовлетворено частично.

Судом постановлено: «Признать недействительными пункты 2,3 предписания от <дата> №АТЗ-030 Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Как следует из решения суда, по результатам проверки ООО «Росттех» выдано предписание №АТЗ-030 от 28.02.2020г. с требованием в срок до 25.05.2020г. устранить выявленные нарушения, а именно: 1). Программа производственного экологического контроля на объект НВОС II категории не разработана и не представлена; 2) ООО «Росттех» нормативы допустимых выбросов бенз/а/пирена (3,4-Бензпирен) (I класс опасности) хлора (II класс опасности), формальдегида (II класс опасности) не рассчитаны; 3) На момент проверки заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности в установленном порядке от ООО «Росттех» в Управление не поступало; 4) ООО «Росттех» не ведется мониторинг состояния загрезнения окружающей среды на объекте размещения отходов – полигоне для размещения твердых бытовых отходов расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>; 5) Декларация о воздействии на окружающую среду для объекта ООО «Росттех» - полигон для размещения твердых бытовых отходов. Расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, примерно в 500 м. по направлению на юго-восток от ориентира <адрес> с <дата> не составлена и не направлена в Управление.

На основании изложенного, решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.08.2020г. установлен факт нарушения предписания ООО «Росттех».

Доводы заявителя, указанные в настоящей жалобе являлись предметом оценки Арбитражным судом и признаны судом необоснованными, поскольку доказательств прекращения деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, а также доказательства надлежащей консервации объекта не представлены, в связи с чем, объект признан Арбитражным судом эксплуатируемым, а пункт 1 Предписания законным и обоснованным.

При таких данных, должностное лицо рассмотревшее дело об административном правонарушении в отношении Шепелева Е.С. обоснованно пришло к выводу о том, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 8.2 КоАП РФ.

Административное наказание в виде предупреждения назначено должностному лицу в пределах, предусмотренных санкцией ч.11 статьи 8.2 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела и отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

            Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора № от 05.06.2020г. Глоба В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Росттех» Шепелев Е.С. - оставить без изменения, а жалобу защитника Шепелев Е.С. - Чебоксарова М.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Е.С. Воронова