Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-922/2014 от 14.08.2014

Дело № 5-922/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**** 2014 года гор. Псков, ул. Петровская, дом 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Псковской области - специалиста-эксперта санитарного отдела Тимофеевой М.М., действующей на основании доверенности от **.***.2014 года,

рассмотрев дело в отношении должностного лица - директора ООО «ЖБИ» Бирюкова В.А., **** года рождения, проживающего по адресу: г. Псков, Р., д. **, кв. **, ранее не привлекаемого к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

**.***. 2014 года специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Псковской области Тимофеевой М.М. в отношении директора ООО «ЖБИ» Бирюкова В.А. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому при обследовании, в ходе контрольных мероприятий ООО «ЖБИ», расположенного по адресу: г. Псков, ул. Б., д.**, установлено нарушение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- согласно протоколу № ** от ****2014 года концентрация исследуемого химического вещества в точке отбора превышает ПДК, установленные ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», что является нарушением ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Указанные действия должностного лица – директора ООО «ЖБИ» Бирюкова В.А. квалифицированы по ст. 6.3. КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «ЖБИ» Бирюков В.А. вину в совершенном правонарушении признал, не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснил, что выявленные нарушения вызваны внештатной ситуацией.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист – эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Псковской области Тимофеева М.М. в судебном заседании пояснила, что в связи с поступившим письменным обращением ООО «А.» Управлением Роспотребнадзора по Псковской области проведена внеплановая проверка в отношении ООО «ЖБИ», в ходе которой были произведены замеры концентрации пыли в воздухе на территории ООО «А.». Результаты лабораторных исследований атмосферного воздуха показали, что концентрация исследуемого химического вещества превышает предельно-допустимые нормы. Таким образом, были выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) людей. С целью устранения выявленных нарушений директору ООО «ЖБИ» Бирюкову В.А. выдано предписание № *** от **.***.2014 года.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Псковской области, пояснения привлекаемого к административной ответственности лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях директора ООО «ЖБИ» Бирюкова В.А. состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения. Объективная сторона правонарушения состоит в совершении противоправных деяний: нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно статье 25 вышеназванного закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Как установлено по делу, специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Псковской области Тимофеевой М.М. было проведено административное расследование в отношении ООО «ЖБИ» по письменному обращению ООО «А.» по факту выброса цементной пыли от ООО «ЖБИ» на территорию ООО «А.» /л.д.10-11/.

В ходе административного расследования назначена санитарно-гигиеническая экспертиза и проведены инструментальные замеры уровня концентрации пыли в воздухе на территории ООО «А.», по адресу: г. Псков, ул. Т., д.** /л.д.12-13,14-17,18-20/.

Согласно протоколу лабораторных исследований № *** от **.***.2014 года концентрация исследуемого химического вещества на территории ООО «А.» превышает ПДК, установленные ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» /л.д.21-23/.

Гигиенические нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест (далее - Нормативы) разработаны в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650) и Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295). Настоящие Нормативы действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают предельно допустимое содержание загрязняющих вредных веществ в атмосферном воздухе населенных мест; распространяются на атмосферный воздух городских и сельских поселений; используются при проектировании технологических процессов, оборудования и вентиляции, для санитарной охраны атмосферного воздуха, для профилактики неблагоприятного воздействия загрязняющих атмосферный воздух веществ на здоровье населения городских и сельских поселений (п.п.1.1.-1.4. ГН 2.1.6.1338-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы",утв.Главным государственным санитарным врачом РФ 21.05.2003).

С целью устранения выявленных нарушений в срок до **.***.2015 года директору ООО «ЖБИ» Бирюкову В.А. выдано предписание № **** от ****2014 года./л.д.24/.

Таким образом, Бирюков В.А., будучи директором ООО «ЖБИ», нарушил санитарно-эпидемиологические требования, установленные ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» и ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. КоАП РФ.

Вина привлекаемого к административной ответственности лица, кроме признательных пояснений, подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении: заявлением ООО «А.» от **.***..2014 года /л.д. 2-3/; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ****2014 года /л.д. 10-11/; протоколом об административном правонарушении от ****2014 года, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения /л.д. 7-8/; протоколом осмотра от ****2014 года принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, вещей, документов /л.д. 14-17/; протоколом взятия проб и образцов продукции, объектов окружающей среды, производственной среды, исследований физических факторов от ****2014 года /л.д.18-20/;протоколом лабораторных исследований № **** от ****2014 года /л.д.21-23/; предписанием № **** от ****2014 года /л.д. 24/.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ указанные письменные доказательства в совокупности с пояснениями участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу о виновности директора ООО «ЖБИ» Бирюкова В.А. в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые, признание вины, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и негативных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Директора ООО «ЖБИ» Бирюкова В.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Оплату административного штрафа произвести на следующие реквизиты: наименование платежа – штраф по постановлению № 5-922/2014, наименование получателя платежа - УФК по Псковской области (Управление Роспотребнадзора по Псковской области), КПП 602701001 ИНН администратора 6027087909, ОКТМО 58701000, номер счета получателя 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков, БИК 045805001, КБК 14111628000016000140.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (г.Псков, ул. Петровская, 24, кабинет № 14). При отсутствии сведений об уплате штрафа постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мотивированное постановление изготовлено **** 2014 года.

Судья О.С. Захарова

Постановление вступило в законную силу. В порядке гл. 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не пересматривалось.