Решение по делу № 2-1255/2014 ~ М-1061/2014 от 23.04.2014

Дело № 2-1255/2014                                        

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Березники                                   22 мая 2014 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Кириллова А.И.

при секретаре Шиловой Н.О.,

с участием истца Миронова В.А.,

представителя ответчика Администрации г.Березники – Челпанова В.А., действующего на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску Миронова В.А. к Администрации г.Березники о признании незаконным отказа в подготовке разрешения на строительство индивидуального жилого дома, обязании выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома,

у с т а н о в и л:

Истец Миронов В.А. обратился в суд с иском к ответчику Администрации г.Березники о признании незаконным отказа в подготовке разрешения на строительство индивидуального жилого дома, обязании выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома. В обоснование иска указал, что <дата> он обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Березники с заявлением о выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома на арендуемом земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>. Данный земельный участок выделен в аренду для строительства индивидуального жилого дома. В соответствии с письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Березники ему было отказано в подготовке разрешения на строительство индивидуального жилого дома, в связи с отсутствием разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, полученного от Отдела геологии и лицензирования по Пермскому краю Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу. Данный отказ считает незаконным на основании Решения Березниковской городской Думы от 27.08.2013 г. № 552 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки в г.Березники, утвержденные решением Березниковской городской Думы от 31.07.2007 г. № 325», в котором говорится о том, что указанные Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Березники требования Правил землепользования и застройки в г.Березники не относятся к случаям строительства объектов индивидуального жилищного строительства. Просит признать отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Березники в подготовке разрешения на строительство индивидуального жилого дома незаконным; обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Березники выдать ему запрашиваемое разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

В судебном заседании истец Миронов В.А. на исковых требованиях настаивал, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации г.Березники Челпанов Н.Н., действующий на основании доверенности от <дата>, с исковыми требованиями не согласен, пояснил, что

Согласно условий застройки площадей залегания полезных ископаемых, указанных в ст.25 Федерального закона «О недрах», проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, специальных оговорок про индивидуальное строительство в данной статье не имеется. Согласно градостроительному плану земельного участка, земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, расположен в зоне ....., где залегают полезные ископаемые. Считает решение Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Березники об отказе в выдаче разрешения на строительство правильным, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

При этом в соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что <дата> между истцом Мироновым В.А. и ответчиком Администрацией г.Березники заключен договор аренды земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 11-12).

<дата> истец Миронов В.А. обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Березники с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на арендуемом земельном участке по адресу: <адрес>.

Решением Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Березники № от <дата> истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, поскольку спорный земельный участок расположен в зоне залегания полезных ископаемых, горных отводов и подрабатываемых территорий и Мироновым В.А. не представлено разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых, полученное от Отдела геологии и лицензирования по Пермскому краю Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу. либо подтверждение Отдела геологии, что получение разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых не требуется (л.д. 4).

В соответствии с ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч.3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Постановлением администрации г.Березники Пермского края № 1294 от 03.09.2012 года был утвержден градостроительный план земельного участка № с кадастровым номером ....., расположенного по адресу: ..... (л.д. 5).

Решением Березниковской городской Думы от 31.07.2007 г. № 325 были утверждены Правила землепользования и застройки в городе Березники.

Решением Березниковской городской Думы от 27.08.2013 г. № 552 были внесены изменения в Правила землепользования и застройки в городе Березники, а именно: часть 6 статьи 37 изложить в следующей редакции: в случае застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещения в местах их залегания подземных сооружений, застройщик обязан получить разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе, предусмотренное статьей 25 Закона РФ «О недрах», – до получения разрешения на строительство, за исключением случаев строительства объектов индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Березники № от <дата> в подготовке разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, является незаконным, нарушает права истца, в связи с чем, исковые требования Миронова В.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Березники № от <дата> в подготовке разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

    Обязать Администрацию г.Березники выдать Миронову В.А. разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца с момента составления мотивированного решения (<дата>)

Судья Березниковского

городского суда Кириллов А.И.