Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-166/2016 от 30.08.2016

№ 12-166/2016

РЕШЕНИЕ

с. Мошенское Новгородской области             06 октября 2016 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Цабулева В.В.,

С участием представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> <данные изъяты> пом. прокурора <адрес> Масляковой Е.О.

рассмотрев жалобу ООО «<данные изъяты> на постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «<данные изъяты>»» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа,

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, и.о. главного государственного санитарного врача в <адрес>, <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

В жалобе, поданной в Боровичский районный суд, представитель ООО «<данные изъяты>» просит отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу.

Заявитель не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия.

В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, просил в удовлетворении жалобы отказать, так как информационное письмо не является поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.

Пом. прокурора Маслякова Е.О. считала постановление законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просила отказать.

Изучение материалов дела об административных правонарушениях и доводов жалоб позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объёме.

В силу с ч.1, ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

По смыслу ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч. 2 и ч. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу. ч. 1 и ч. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 98 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03» (вместе с «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) установлено:

п. 1.6 пищевые продукты при их изготовлении и обороте (производстве, хранении, транспортировке и обороте) должны храниться при условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока годности.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23

(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с «СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) установлено:

2.7. В хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

2.8. Территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте. При размещении организации торговли в отдельно стоящем здании рекомендуется предусматривать со стороны проезжей части автодорог площадку для временной парковки транспорта персонала и посетителей, которая не располагается во дворах жилых домов. На территории организации следует предусматривать устройство для ливневой канализации с соответствующим уклоном, а также устройство поливочных кранов для уборки территории.

7.8. Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

14.2. Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14, ст. 1650).

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут установлено, что ООО «<данные изъяты>» по месту нахождения магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, и.о. главного государственного санитарного врача в <адрес> <данные изъяты>. в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» было вынесено постановление № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом совместной проверки прокуратуры с представителем территориального отдела Роспотребнадзора, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательств своей невиновности в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, как при вынесении соответствующего постановления, так и при рассмотрении дела, ООО «<данные изъяты>» представлено не было.

Не составление акта проверки прокурором не является основанием для отмены постановления, так как в ходе совместной проверки акт о выявленных нарушениях был составлен ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>.

Исследовав представленные материалы, суд находит, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, главный государственный санитарный врач в Боровичском<адрес> <данные изъяты>. правильно квалифицировала действия ООО «<данные изъяты>» по ст. 6.3 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции данной статьи, с учётом обстоятельств дела, личности самого правонарушителя, смягчающих и отягчающих вину заявителя обстоятельств. Постановление о привлечении к административной ответственности ООО «<данные изъяты>» вынесено в установленные законом сроки, нарушений процессуальных норм при вынесении данного постановления суд не усматривает, потому оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, главным государственным санитарным врачом в <адрес> <данные изъяты> в отношении ООО «<данные изъяты>» о привлечении его к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «<данные изъяты>» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Цабулева