Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1284/2015 ~ М-580/2015 от 09.02.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2015 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе

судьи         Сметаниной О.Н.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Дмитриевой О.Ю. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и в Ставропольском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

установил:

Дмитриева О.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 на удовлетворении исковых требований настаивала, просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующей <данные изъяты>), включить в специальный стаж в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в ГБУ Самарской области «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)», обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. Дмитриева О.Ю. обратилась в ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Ответчиком было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет, по мнению ответчика на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж заявителя составил 26 лет 10 месяцев 12 дней. С данным решением истица не согласна.

Представитель ответчика УПФ РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что согласно ст.27 п.1 п.п. 20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Представитель ответчика также указала, что не могут быть засчитаны в специальный стаж в соответствии с пп.20 п.1. ст.27 Закона № 173 –ФЗ периоды работы Дмитриевой О.Ю.: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> (фельдшерско-акушерского пункта), т.к. Списками фельдшерские пункты не предусмотрены, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. уже был засчитан в специальный стаж истицы. Просит в иске отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют лица, проработавшие в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ 27.10.02 г. № 781, а также Списками, утвержденными Постановлениями Правительства № 464 от 06.09.91 г. и № 1066 от 22.09.99 г. не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 и в соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности, является трудовая книжка.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П при исчислении специального стажа могут применяться правовые акты, действующие на момент вступления в законную силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет входят должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п.4 постановления Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года и п.2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Приказом Минздрава от 03.11.1999г. №395 здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области № Дмитриевой О.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа работы 30 лет, поскольку специальный стаж Дмитриевой О.Ю. на дату обращения в пенсионный фонд составляет 19 лет 05 месяцев 13 дней.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что в специальный трудовой стаж Дмитриевой О.Ю. не засчитаны, в том числе периоды с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> (фельдшерско-акушерского пункта), с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в ГБУ Самарской области «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)».

Из трудовой книжки Дмитриевой О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. истица работала в должности <данные изъяты> (фельдшерско-акушерского пункта).

Указанные периоды работы подтверждается копией приказа № Кузоватовской райбольницы от ДД.ММ.ГГГГ.о приеме на работу Дмитриевой О.Ю. на должность заведующей медпунктом в <адрес>, копией приказа № Кузоватовской райбольницы от ДД.ММ.ГГГГ. о переводе Дмитриевой О.Ю. на должность заведующей Порецкого медпункта, копией приказа № Кузоватовской райбольницы от ДД.ММ.ГГГГ., об увольнении Дмитриевой О.Ю. по собственному желанию, справкой администрации Муниципального образования Спешневское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ. №№

Согласно справкам, уточняющим занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения от 18.10.2012г. № и б/н от 2013г. следует, что Дмитриева О.Ю. работала в Кузоватовской районной больнице: с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>Порецкое.

Из сообщения ГУЗ «Кузоватовская центральная районная больница» следует, что Дмитриева О.Ю. в период с 08ДД.ММ.ГГГГ. занимала должность <данные изъяты> с.Порецкое Кузоватовского района. ФАП с.Порецкое и ФАП <адрес> являлись структурными подразделениями Кузоватовской центральной районной больницы. Штатными расписаниями за вышеуказанные периоды времени должность заведующей ФАП – медицинская сестра предусмотрена, в связи с чем Дмитриева О.Ю. при наличии двух штатных единиц единолично выполняла функции медицинской сестры и младшего медицинского персонала. Занимаемая Дмитриевой О.Ю. должность в вышеуказанный период времени предполагала выполнение функциональных обязанностей заведующего ФАП – фельдшера и медицинской сестры ФАП, в должностные обязанности которых входит: оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности ФАП (ведение амбулаторного приема граждан, ведение больных на дому, оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях); выполнение врачебных назначений, участие в диспансеризации населения.

Данные обстоятельства подтверждаются также архивной выпиской администрации м.о. «Кузоватовский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № по сведениям о штатном расписании фельдшерского пункта с.Порецкое Хвостихинской сельской администрации Кузоватовского района Ульяновской области, должностными инструкциями медицинской сестры-заведующей ФАП и медсестры ФАП Кузоватовской районной больницы.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. и имеющего в силу ст.61 ГПК РФ преюдициальное значение для сторон, также были установлены данные обстоятельства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в спорный период работы истец занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Должности медицинской сестры работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Из представленных суду документов видно, что вышеуказанные периоды работы Дмитриева О.Ю. работала в сельской местности – в поселке Коммуна Кузоватовского района и селе Порецкое Кузоватовского района.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении (сельская местность 1 год работы за один год и 3 месяца) с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> (фельдшерско-акушерского пункта) подлежат удовлетворению.

Требования истицы о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в ГБУ Самарской области «Тольяттинский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» не подлежат удовлетворению, поскольку данный период был засчитан Дмитриевой О.Ю. в специальный стаж в качестве медицинской сестры гинекологического отделения стационара внешним совместителем ГБУЗ Самарской области «Тольяттинская городская клиническая больница №1» г.Тольятти. Установление данного факта не повлечет для истицы никаких правовых последствий.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание включаемый судом вышеуказанный период работы, Дмитриева О.Ю. требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности имеет. Таким образом, требования о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области засчитать в специальный трудовой стаж Дмитриевой ФИО8 период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> (фельдшерско-акушерского пункта) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Обязать УПФ в Центральном р-не г.Тольятти и Ставропольском р-не Самарской области назначить Дмитриевой ФИО9 досрочную трудовую пенсию с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 марта 2015 года.

Судья (подпись) Сметанина О.Н.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья: