Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1262/2021 от 02.02.2021

Дело № 5-1262/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.*** 2021 года     гор. Псков, ул. Петровская, д. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В., при секретаре Ильиной Ю.Н., рассмотрев в отношении Семенова Алексея Валентиновича, 21<данные изъяты>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

23.01.2021 в период времени с 14.40 до 14.50 часов Семенов А.В., находясь в месте массового скопления людей в сквере Павших борцов и около Михайловской башни по улице Кузнецкой города Пскова в составе группы лиц, являясь участником публичного мероприятия в форме шествия, проводимого по вышеуказанному адресу без подачи в установленном ФЗ от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, не выполнил законные требования сотрудников органов внутренних дел в части прекращения проведения и участия в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия от Октябрьской площади г.Пскова, темой которого было «Свобода Навальному». Указанное послужило основанием составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Семенов А.В. в судебном заседании вину не признал, пояснив, что правонарушений не совершал.

Исследовав материалы дела, оценив пояснения Семенова А.В., пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд находит вину Семенова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, доказанной и подтверждающейся материалами дела.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 54-ФЗ шествием признается массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

К таким процедурам, среди прочего, относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за 3 дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1 и 2 статьи 5).

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (часть 1 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции) одним из основных направлений деятельности полиции является обеспечение правопорядка в общественных местах.

Полиции, на основании пункта 7 части 1 статьи 13 Закона о полиции, для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Семенов А.В., являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок его проведения. Его действия выразились в том, что 23.01.2021 в период времени с 14.40 до 14.50 часов, находясь в месте массового скопления людей в сквере Павших борцов и около Михайловской башни по улице Кузнецкой города Пскова, передвигаясь от Октябрьской площади города Пскова г.Пскова в составе группы лиц, он добровольно присутствовал и участвовал в несогласованном в установленном порядке публичном мероприятии в виде шествия.

Вина Семенова А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 28.01.2021, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, рапортом сотрудника полиции от 23.01.2021, видеозаписью к материалу проверки от 23.01.2021, другими материалами дела. Доводы Семенова А.В. о том, что он не участвовала в указанном публичном мероприятии, суд находит не убедительными, обусловленными исключительно желанием уйти от административной ответственности за совершенный административный проступок. Частью 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств. Указанные обязанности участника публичного мероприятия, установлены для него Федеральным законом № 54-ФЗ безусловны и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты. Как следует из представленной в материалах дела видеозаписи, сотрудники полиции посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомляли всех лиц, участвующих в данном шествии, среди которых был и Семенов А.В., о несогласованности мероприятия, требовали прекратить шествие и разойтись. Данное законное требование Семенов А.В., несмотря на предупреждения сотрудников полиции, проигнорировал, продолжал свое участие в шествии, попыток покинуть место проведения митинга не предпринимал. Таким образом, своими действиями Семенов А.В. нарушил требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, позволяющих усомниться в совершении Семеновым А.В. вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат, не установлено их и судом в ходе рассмотрения дела. Не доверять обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, оснований не имеется. При оценке представленных материалов суд также исходит из прецедентной практики Европейского Суда, которая учитывает презумпцию добросовестности со стороны государства и его органов.При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, способствующее созданию условий для совершения участниками несанкционированного мероприятия правонарушений против общественного порядка и управления, данные о Семенова А.В., который ранее не привлекался к административной ответственности. Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.    Суд также учитывает, что Семенов А.В. участвовал в несанкционированном шествии и не реагировал на требования сотрудников полиции прекратить свои действия в период действия ограничительных мероприятий, введенных на территории Псковской области указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которым, в том числе, установлен запрет на проведение публичных мероприятий. Указанное обстоятельство повышает общественную опасность совершенного Семеновым А.В. правонарушения, поскольку создает условия, способствующие совершению правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 КоАП РФ, и подвергает граждан опасности заражения короновирусной инфекцией. С учетом изложенного, суд полагает, что назначение наказания в виде штрафа будет отвечать целям наказания, установленным статьей 3.1 КоАП РФ. Руководствуясь частью 5 статьи 20.2, статьями 25.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л:     Семенова Алексея Валентиновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодека РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.      Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Псковской обл. (ОП №1 по городу Пскову), р/с 40101810400001010002, Отделение по ПО СЗГУ Центрального банка РФ Отделение Псков, ИНН 6027034576, КПП 602701001, ОКТМО 58701000, БИК 045805001, КБК 18811601201019000140, УИН 18880360210011297502. В соответствии статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предоставить квитанцию об уплате штрафа в суд. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но менее 1 000 рублей либо административный арест на срок до 15-ти суток.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Диск хранить при деле

Судья                                 И.В. Тимофеева

Мотивированное постановление изготовлено 5.02.2021.