Судебный акт #1 (Решение) по делу № 4А-17/2019 - (4А-1714/2018) от 30.10.2018

Дело № 4а-17/19 Судья Лыкова С. А.

(№ 12-223/2018) Санкт–Петербург

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2019 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко Михаил Алексеевич, рассмотрев жалобу

Константиновой А.А., <дата> года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>; проживающей по адресу: <адрес>;

     на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО от 03 марта 2018 года, решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 16 мая 2018 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 04 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ;

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО от 03 марта 2018 года (далее – постановление) Константинова А. А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Решением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 16 мая 2018 года постановление оставлено без изменения, а жалоба Константиновой А. А. – без удовлетворения.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 04 сентября 2018 года постановление и решение оставлены без изменения, а жалоба Константиновой А. А. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, Константинова А. А. просит постановление и принятые судебные решения отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, указывает на то, что судьями не были приняты во внимание значимые для разрешения дела обстоятельства, кроме того, при рассмотрении дела были допущены процессуальные нарушения.

Проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, нахожу жалобу Константиновой А. А. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ) установлено, что проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. Часть 2 статьи 19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за те же действия, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, и влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 82 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее – Положение) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения).

При этом согласно пункту 15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения.

Из материалов дела усматривается, что 03 марта 2018 года в 11 часов 30 минут Константинова А. А. обратилась на прием во 2 отделение по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО по адресу: Санкт-Петербург, ул. Седова, д. 99, корп. 1, по вопросу замены недействительного паспорта. В ходе проверки было установлено, что Константинова А. А. своевременно не обратилась по вопросу недействительного паспорта и проживала по недействительному паспорту в период с 28.01.2018 по 03.03.2018, чем нарушила п.п. 7, 15 Положения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ. В связи с изложенными обстоятельствами заместителя начальника отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО заместителя начальника отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО было вынесено постановление о привлечении Константиновой А. А. к административной ответственности.

Рассматривая жалобу Константиновой А. А. на постановление, судья Невского районного суда Санкт-Петербурга проверил все доводы жалобы, и в решении им была дана надлежащая оценка. При этом из решения судьи районного суда следует, что все материалы дела были исследованы судьей в полном объеме. Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья пришел к выводу, что постановление подлежит оставлению без изменения.

Итоговая проверка по делу был проведена судьей Санкт-Петербургского городского суда, который в своем решении дал надлежащую оценку всем доводам, в том числе указанным в настоящей жалобе. Все материалы дела были проверены судьей также в полном объеме. В связи с чем вывод судьи об оставлении постановления и решения судьи районного суда без изменения основан на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу.

Между тем при рассмотрении настоящей жалобы полагаю обоснованными доводы Константиновой А. А. относительно применения в данном случае норм о малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов может быть принято решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела с очевидностью следует, что Константинова А. А. выполнила требования законодательства и осуществила замену паспорта по достижении ею 20-летнего возраста с незначительным нарушением установленного законом срока. Кроме того, обращение в уполномоченный орган в последний установленный законодательством день срока также свидетельствует о намерении Константиновой А. А. соблюсти установленный законом срок. Таким образом, при наличии формально всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, однако с учетом конкретных обстоятельств дела и учитывая действия Константиновой А. А., направленные на исполнение требований законодательства, а также отсутствие вреда и иных негативных последствий действий Константиновой А. А., считаю возможным освободить Константинову А. А. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного ею правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановлением заместителя начальника отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО от 03 марта 2018 года, решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 16 мая 2018 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 04 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Константиновой А.А. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявить Константиновой А. А. устное замечание.

Жалобу Константиновой А. А. удовлетворить.

Заместитель председателя Санкт-Петербургского

городского суда М. А. Павлюченко