Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2058/2013 ~ М-1588/2013 от 05.06.2013

Дело № 2 – 2058/2013г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2013 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи    Алексеевой О.Б.,

при секретаре             Виденине И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Козловой .... к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

установил:

Козлова А.П. обратилась в суд к администрациям муниципальных образований «Смоленский район» и «Пригорское сельское поселение» с иском о предоставлении ей, как <данные изъяты> в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> в <адрес> для индивидуального жилищного строительства согласно приложенной схеме в координатах точек: <данные изъяты>, ссылаясь на незаконность отказа в этом.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что испрашиваемый земельный участок частично накладывается на санитарно-защитную зону ГРС <данные изъяты> в этой связи Козлова А.П. просила отложить судебное заседание для уточнения его площади в целях устранения препятствий в его предоставлении.

Во обеспечение иска по заявлению Козловой А.П. определением суда от 05.08.2013г. были приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на спорный земельный участок.

В судебном заседании 22.08.2013г. Козлова А.П., уточнив требования, просила предоставить ей земельный участок в <данные изъяты> сельского поселения в пределах минимальных и максимальных размеров, установленных Решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004 № 26 "О нормах предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу, с проведением за её счет работ по формированию земельного участка.

Представитель ответчика Администрации МО «Смоленский район» Талашов В.С. право Козловой А.П. на получение в собственность бесплатно земельного участка не оспаривал, указав, что свободных сформированных земельных участков в <данные изъяты> сельского поселения не имеется, в связи с чем требование истицы удовлетворению не подлежит.

Представитель Администрация МО «Пригорское сельское поселение» в суд нея вился, извещен о времени и месте разбирательства по делу.

Судом для участия в деле в качестве третьего лица привлечены «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» и ООО ПКФ «Геодезия» первый против удовлетворения уточнённых требований не возражал, второе явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом о времени и месте разбирательства по делу, о причинах неявки не сообщило, об отложении слушания по делу не просило.

С учетом положений ч.3 ст.167 ГПК РФ и мнения сторон, судом определено рассмотреть дело в отсутствие Администрации МО «Пригорское сельское поселение», ООО «ПКФ «Геодезия».

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит уточнённые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам, юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.2 названной статьи).

В силу п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (действовавшего на момент обращения Козловой А.П. в Администрацию МО «Смоленский район», утратил силу в связи с принятием закона Смоленской области от 28.09.2012г. № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области», вступил в силу 10.10.2012г.) бесплатно предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется для индивидуального жилищного строительства гражданам, проживающим на территории Смоленской области, в том числе, <данные изъяты>

Частью 2 названного Закона установлено, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

В соответствии с ч.4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что Козлова А.П. является <данные изъяты> (л.д.12).

__..__..__ она обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства, __..__..__ получено сообщение о постановке её на соответствующую льготную очередь на <данные изъяты> сельского поселения (л.д.6-7).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Козлова А.П. сослалась на то, что до настоящего времени участок ей не предоставлен, что расценивает как фактический отказ Администрации МО «Смоленский район» в этом.

Право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка истицей до настоящего времени не реализовано.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что никаких доказательств отсутствия в <данные изъяты> сельского поселения свободных от прав третьих лиц земельных участков для предоставления истице в собственность бесплатно Администрацией МО «Смоленский район» не представлено, то суд приходит к выводу об обоснованности её требований в этой части.

Ссылка Администрации МО «Смоленский район» на то, что земельные участки в <данные изъяты> не сформированы, а следовательно, не подлежат передаче в собственность граждан бесплатно несостоятельна ввиду следующего.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов (п.1 ст.30 ЗК РФ).

В силу п.п.4, 5, 11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае — для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен.

Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

В силу ч.1 ст.33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004 № 26 "О нормах предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 600 кв.м и 1 500 кв.м (соответственно).

При такой ситуации суд считает необходимым определить площадь земельного участка, подлежащего предоставлению истице в пределах указанных выше минимальных и максимальных размеров, с проведением за счет истицы работ по его формированию (ст.29, п.1 ч.4 ст.30 ЗК РФ).

Частью 2 ст.206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание длительность неисполнения Администрацией МО «Смоленский район» заявления Козловой А.П. о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, суд считает разумным установить срок для исполнения судебного постановления в течение трех месяцев с даты вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 04.03.2004 № 26 "░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 22.08.2013░.