Решение по делу № 2-1656/2020 ~ М-1593/2020 от 06.07.2020

Дело № 2-1656/2020

УИД 59RS0011-01-2020-003342-10     

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                  27 июля 2020 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зуевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Павленко Н.О.,

с участием прокурора Березниковской межрайонной природоохранной прокуратуры Жигайлова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Фабрика карандашной дощечки»,

у с т а н о в и л:

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Фабрика карандашной дощечки» обязанностей: направить в уполномоченный орган заявку о постановке на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду эксплуатируемых им объектов, расположенных на промплощадке по адресу: .....; составить паспорта на образующиеся отходы IV класса опасности и направить в уполномоченный орган их копии; обеспечить ведение в установленном законом порядке учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; обеспечить в установленном законом порядке представление в уполномоченный орган отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов за период деятельности с 2019 года; установить ответчику срок исполнения обязанностей 3 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что в марта 2020 года на основании решения о проведении проверки от 19.03.2020 № и рапорта заместителя Березниковского межрайонного природоохранного прокурора о нарушениях законодательства природоохранной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что ООО «ФКД» в кирпичном здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: ....., ООО «ФКД» с 2013 года по настоящее время с использованием лесопильного оборудования (12 циркулярных станков) осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины. Для сушки продукции переработки древесины и отопления помещений здания Пункта переработки древесины ООО «ФКД» используется дровяной котел. Нежилое кирпичное здание с кадастровым номером №, в котором находится Пункт переработки древесины, расположенное по указанному адресу находится в собственности ООО «ФКД». Расположенный под этим зданием земельный участок с кадастровым номером № находится у ООО «ФКД» в аренде на основании заключенного Обществом с администрацией г. Березники договора аренды земельного участка от 16.09.2014 №. В ходе производственной деятельности ООО «ФКД» и эксплуатации котельной, лесопильного участка (12 циркулярных станков); погрузочно-разгрузочной площадки для автомобильного транспорта; расположенных на промплощадке по адресу: ..... образуются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Кроме того, в процессе осуществления хозяйственной деятельности Общество образует твердые коммунальные отходы, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный исключая крупногабаритный, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее - ФЮСО) относящиеся к отходам IV класса опасности; в процессе распиловки и строгания древесины при помощи лесопильного оборудования -отходы опила и горбыля, в соответствии с ФККО относящиеся к отходам V класса опасности; а также лом и отходы черных металлов, в соответствии с ФККО в зависимости от видов образуемых отходов относящиеся к отходам IV - V классов опасности. Проверкой установлено, что в нарушение требований ст.ст. 14, 18, 19 Закона № 89-ФЗ, Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712, Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721, Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 ООО «ФКД» паспорта на образующиеся в процессе хозяйственной деятельности отходы IV класса опасности не составило, учет обращения с отходами в порядке, установленном приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 не ведёт, отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства, не составляет и субъектам учета не предоставляет. 31.03.2020 директору ООО «ФКД» вынесено представление об устранении нарушений законодательства. До настоящего времени Обществом нарушения природоохранного законодательства не устранены.

Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.    

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Фабрика карандашной дощечки»- директор Водолеев А.Ф., извещенный о дате и времени в судебное заседание не явился, предоставил заявление о согласии с исковыми требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ)

Указанные положения Конституции получили развитие в нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду, закреплённых в Конституции РФ.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ).

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ).

Установлено, что ответчик ООО «Фабрика карандашной дощечки» осуществляет предпринимательскую деятельность, зарегистрирован в Едином государственном реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации.

Из материалов дела следует, что 16.09.2014г. между администрацией г.Березники и ООО «Фабрика карандашной дощечки» был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель передал арендатору земельный участок площадью 3804 кв.м кадастровый № по адресу: ......

Согласно п. 9.3 расторжение договора производится по окончании срока действия договора 17.10.2061 года.

В марта 2020 года на основании решения о проведении проверки от 19.03.2020 № и рапорта заместителя Березниковского межрайонного природоохранного прокурора о нарушениях законодательства природоохранной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что ООО «ФКД» в кирпичном здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: ....., ООО «ФКД» с 2013 года по настоящее время с использованием лесопильного оборудования (12 циркулярных станков) осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины. Для сушки продукции переработки древесины и отопления помещений здания Пункта переработки древесины ООО «ФКД» используется дровяной котел.

Нежилое кирпичное здание с кадастровым номером №, в котором находится Пункт переработки древесины, расположенное по указанному адресу находится в собственности ООО «ФКД». Расположенный под этим зданием земельный участок с кадастровым номером № находится у ООО «ФКД» в аренде на основании заключенного Обществом с администрацией г. Березники договора аренды земельного участка от 16.09.2014 №.

В ходе производственной деятельности ООО «ФКД» и эксплуатации котельной, лесопильного участка (12 циркулярных станков); погрузочно-разгрузочной площадки для автомобильного транспорта; расположенных на промплощадке по адресу: ..... образуются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Кроме того, в процессе осуществления хозяйственной деятельности Общество образует твердые коммунальные отходы, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный исключая крупногабаритный, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № (далее - ФЮСО) относящиеся к отходам IV класса опасности; в процессе распиловки и строгания древесины при помощи лесопильного оборудования -отходы опила и горбыля, в соответствии с ФККО относящиеся к отходам V класса опасности; а также лом и отходы черных металлов, в соответствии с ФККО в зависимости от видов образуемых отходов относящиеся к отходам IV - V классов опасности.

Проверкой установлено, что в нарушение требований ст.ст. 14, 18, 19 Закона № 89-ФЗ, Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712, Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721, Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 ООО «ФКД» паспорта на образующиеся в процессе хозяйственной деятельности отходы IV класса опасности не составило, учет обращения с отходами в порядке, установленном приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 не ведёт, отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства, не составляет и субъектам учета не предоставляет.

31.03.2020 директору ООО «ФКД» вынесено представление об устранении нарушений законодательства. До настоящего времени Обществом нарушения природоохранного законодательства не устранены.

В соответствии с частями 1-2 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № № 219-ФЗ) со дня вступления в силу данного Федерального закона (с 01.01.2015) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ.

В нарушение ст. 692 Закона № 7-ФЗ, ст. 11 Закона № 219-ФЗ, ООО ФКД» несмотря на эксплуатацию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах, расположенных по адресу: ....., по истечении шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов до настоящего времени не направило в уполномоченный орган заявку о их постановке на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ).

Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности и Типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712.

Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (п. 4 Правил).

Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись (п. 7 Правил).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, а также представлять отчетность (ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона № 89-ФЗ).

Порядок учета в области обращения с отходами, утверждён приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721.

Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период (п. 5 Порядка).

Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 утверждены формы журналов учёта в области обращения с отходами.

Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами (п. 7 ст. 18 Закона № 89-ФЗ).

Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов утвержден приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30.

Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчетным периодом (календарным годом) представляют в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы (п.п. 1-6 Порядка).

Отчетность составляется на основе данных первичного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещенных отходов (п. 7 Порядка).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что осуществление деятельности ООО «Фабрика карандашной дощечки» без соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

    Исковые требования Березниковского межрайонного прокурора направлены на пресечение действий ответчика, нарушающих права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Доказательств необоснованности иска ответчиком не представлено, в связи с чем суд полагает требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Березники» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к к обществу с ограниченной ответственностью «Фабрика карандашной дощечки» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фабрика карандашной дощечки» .....

- направить в уполномоченный орган заявку о постановке на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду эксплуатируемых им объектов, расположенных на промплощадке по адресу: .....;

- составить паспорта на образующиеся отходы IV класса опасности и направить в уполномоченный орган их копии;

- обеспечить ведение в установленном законом порядке учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

- обеспечить в установленном законом порядке представление в уполномоченный орган отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов за период деятельности с 2019 года.

Установить срок исполнения возложенной обязанности – 3 (три) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фабрика карандашной дощечки» в доход муниципального образования «Город Березники» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

    Судья (подпись)      О.М.Зуева

Копия верна, судья