Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4136/2015 ~ М-3188/2015 от 24.06.2015

дело № 2-4136/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» сентября 2015 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е.

при секретаре Коробовой А.Д..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Некоммерческому партнерству «Зеленое», 3-лицу – управлению Федеральной налоговой службы по Московской области, МРИ ФНС №3 по Московской области о ликвидации общественного объединения,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по МО обратилось в суд к НП «Зеленое» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что общество в нарушение статьи 32 Федерального закона РФ "О некоммерческих организациях" с 2006 г. не представляло ежегодной информации о продолжении своей деятельности.

Истцом суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Остальные участники процесса, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, доказательств наличия уважительных причин своей неявки в суд не представили.

Извещения ответчику о времени и месте судебных заседаний судом направлялись по юридическому адресу Некоммерческого партнерства согласно содержащимся в ЕГРЮЛ сведений.

На уведомлениях о вручении судебной повестки имеются отметки о невручении извещения в связи с истечением срока хранения.

Согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Учитывая, что указанный в исковом заявлении адрес является согласно требованиям статьи 54 ГК РФ местом нахождения ответчика - юридического лица, которое должно было обеспечивать получение направленной в его адрес корреспонденции по юридическому адресу, а реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд определил рассмотреть дело по существу в соответствии со статьей 119 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.

В силу пункта 3 статьи 32 названного Федерального закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года N 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.03 N 14-П по делу "О проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 ГК РФ, статьи 31 НК РФ и статьи 14 АПК РФ в связи с жалобами гражданина А.Б.Борисова, ЗАО "Медиа-Мост" и ЗАО "Московская Независимая Вещательная Корпорация" указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции РФ критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм юридическое лицо, в том числе, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. При этом характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

По смыслу пункта 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", в сроки, установленные пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года N 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1313.

Из материалов дела следует, что Некоммерческое партнерство «Зеленое» зарегистрировано 06.04.2004 г. МРИ ФНС №3 по МО, сведения об ответчике включены в Единый государственный реестр юридических лиц.

С 2006 по 2013 г.г. ответчик не исполнял обязанности по представлению документов, указанных в пункте 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

За указанный период информация в Главное управление Министерства юстиции РФ ответчиком представлена не была.

На предупреждение истца, направленное по месту нахождения Партнерства в порядке п.п.5 п.5 ст.32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ответа не последовало, на момент обращения Главного управления Министерства юстиции РФ с иском в суд нарушения законодательства ответчиком устранены не были.

Таким образом, доводы истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", нашли свое одтверждение при рассмотрении дела, не оспорены и не опровергнуты ответчиком, допущенные нарушения в силу пункта 10 статьи 32 указанного Федерального закона могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный систематический характер на протяжении всего периода с момента создания организации, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных Главным управлением Министерства юстиции РФ требований.

Как указано выше, неоднократное непредставление предусмотренных статьей 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" сведений является самостоятельным основанием для обращения уполномоченного органа в суд с иском о ликвидации некоммерческой организации; допущенные ответчиком нарушения носили длительный, систематический характер, и устранены не были.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Некоммерческому партнерству «Зеленое», 3-лицу – управлению Федеральной налоговой службы по Московской области, МРИ ФНС №3 по Московской области о ликвидации общественного объединения удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Зеленое», зарегистрированное 06.04.2004 г. МРИ ФНС №3 по Московской области, ОГРН 1045007552787, учетный номер №5014038868, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – 21.09.2015 г.

Судья: