Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-7389/2016 ~ М-5809/2016 от 02.06.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский                                                        5 декабря 2016 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорошиловой Ж.В., при секретаре                                                                                 Ефремовой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В обоснование исковых требований указала, что проживает по указанному адресу с 22.07.1991 г., спорное жилое помещение было представлено ее бывшему мужу, в настоящее время, кроме нее, по указанному адресу проживают ее дочь ФИО3 и внучка ФИО4, 16.02.2003 г.р. В заключении договора социального найма ей было отказано.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что спорное жилое помещение получил ее бывший супруг как военнослужащий, ему был выдан ордер, который включены она и дочь. Вселились в жилое помещение в 1991 году. Ранее указанное жилое помещение принадлежало Министерству Обороны, в дальнейшем в 2005-2006года дом был передан в муниципальную собственность. Ордер выдан КЭЧ, решение о предоставлении принималось жилищной комиссией войсковой части, предоставлено жилое помещение было в связи с тем, что их семья нуждалась в жилом помещении. Какие – либо договоры с ними не заключались. Оплату за коммунальные услуги она вносила в КЭЧ, потом управляющей компании. В настоящее время в жилом помещении проживает одна она, ее бывший супруг проживает в своем жилом помещении, дочь выехала на материк. Она просит заключить договор социального найма с ней, так как она включена в ордер. Ее бывший супруг и дочь не желают заключать договор социального найма спорного жилого помещения, поскольку не нуждаются в нем. Ее дочь и внучка в настоящее время проживают в <адрес>. Ей было отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что ордер на жилое помещение не имеет юридической силы.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, ордер на указанное жилое помещение от 27.11.1991г. оформлен государственным учреждением «Петропавловск-Камчатской квартирно-эксплуатационной частью», которое в силу действовавшего законодательство не имело право его оформлять, в связи с чем указанный ордер не имеет юридической значимости.

Третье лицо ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором указал, что против заключения договора социального найма на спорное жилое помещение с истцом не возражает, т.к., обеспечен жилье и в заключении договора социального найма не нуждается.

Третье лицо ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, заявлений, ходатайств, возражений по иску не направила.

Руководствуясь ст. 167 НПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, частвующих в деле.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской № из реестра муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа от 09.11.2016г.

Согласно ордеру на жилое помещение № от 27.11.1991г., выданному Петропавловской КЭЧ, спорное жилое помещение предоставлено ФИО5 на состав семьи: ФИО1 (жена), ФИО6 (дочь) на основании решения жилищной комиссии войсковой части № от 22.07.91г. №.

Как следует из штампов о регистрации и расторжении брака в паспорте ФИО1 в графе «семейное положение» зарегистрированный между ФИО5 и ФИО1 16.01.1985г. брак расторгнут 18.08.2014г.

ФИО6 в связи со вступлением в брак 1.05.2003г. сменила фамилию на Писатюк.

Согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО1, ФИО3 - с 01.12.1993г., ФИО5 с 03.12.1993г., ФИО4, 16.02.2003 г.р., с 10.08.2010г.

ФИО4, 16.02.2003 г.р. является дочерью ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО4 от 28.02.2003г.

Как следует из сообщения Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.04.2016г., ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в связи с ненадлежащим, по мнению ответчика, оформлением ордера на жилое помещение.

Факт проживания ФИО1 в жилом помещении с 1991 года ответчиком не оспаривался.

Как следует из пояснений истца спорное жилое помещение было представлено ФИО5 как военнослужащему в связи с прохождением последним военной службы, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) в редакции, действовавшей на момент рассмотрения судами спора, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Право муниципальной собственности на спорное жилое помещение возникло на основании Распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом №-р от 21.04.2006 г., акта приема передачи от 29.12.2006 г., т.е., после передачи его ФИО5 Таким образом, при передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность оно утратило статус служебного жилого помещения.

Доказательств отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду в соответствии с установленным законом порядком суду не представлено и в материалах дела не содержится.

Доводы истца о том, что ордер на указанное жилое помещение от 27.11.1991 г. оформлен государственным учреждением «Петропавловск-Камчатской квартирно-эксплуатационной частью», которое в силу действовавшего законодательство не имело право его оформлять, несостоятельны в виду того, что в соответствии ос ст. 48 ЖК РСФСР (действовавшем до введение в действие ЖК РФ), ордер на жилое помещение мог быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи. Вместе с тем, сведений о признании выданного Петропавловск-Камчатской квартирно-эксплуатационной частью ордера № от 27.11.1991г. недействительным суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

Согласно 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Установив фактические обстоятельства дела на основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, суд приходит к выводу, что истец вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, в настоящее время между истцом и собственником спорного жилого помещения фактически сложились отношения по социальному найму спорного жилого помещения, в связи с чем, при отсутствии возражений третьих лиц, суд приходит в к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в письменной форме, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание характер спорного правоотношения, учитывая требования разумности, суд, в соответствии со ст.206 ГПК РФ, устанавливает ответчику срок для заключения договора социального найма жилого помещения в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в течение месяца со дня вступления решения в законную силу заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного в г.Петропавловск-Камчатском по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

судья                                                                                                 Хорошилова Ж.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 9 декабря 2016 года ___________________