Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1167/2021 ~ М-1225/2021 от 15.10.2021

Дело <номер>

УИД 28RS0<номер>-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 октября 2021 года                                <адрес>

Благовещенский районный суд Амурской <адрес> в составе

председательствующего судьи Стасюка К.М.,

при секретаре Заяц Н.В.,

с участием прокурора <адрес> Амурской <адрес> Малых А.Ю., действующего в интересах ФИО3, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> Амурской <адрес>, действующего в интересах ФИО3, ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Амурской <адрес>, администрации <адрес> Амурской <адрес> о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности,

установил:

    И.о. прокурора <адрес> Амурской <адрес> обратился в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что в прокуратуру <адрес> Амурской <адрес> поступило обращение ФИО3, в котором он просит обратиться в суд в его интересах, в интересах ФИО1 в связи с отказом в предоставлении выплат как пострадавшим, ввиду отсутствия у них регистрации по месту жительства. В своем обращении ФИО3 указывает, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации он вместе со своей супругой ФИО1 проживали в жилом помещении по адресу: <адрес> Амурской <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 28:10:121019:48, принадлежит на праве собственности ФИО1 В результате паводка их имущество утрачено полностью. О включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, администрацией <адрес> Амурской <адрес> было принято решение об отказе.

    В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что распоряжением губернатора Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ введен региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе, затрагивает территорию <адрес>. Распоряжением губернатора Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р установлены границах зоны чрезвычайной ситуации, в том числе <адрес>, где расположено жилое помещение, в котором проживают ФИО3, ФИО1

    Из прокурорской проверки следует, что факт проживания ФИО3, ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес> Амурской <адрес>, находящемуся в зоне, подвергнутой затоплению, подтверждается справкой администрации Сельсовета. Кроме того, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Амурской <адрес>. Согласно акту комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Амурской <адрес> по адресу: <адрес> Амурской <адрес> имущество утрачено полностью. Согласно заключению об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, и членов его семьи, в результате возникновения комплекса метеорологических и гидрологических явлений и подъема уровня реки Амур в июне 2021 года, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ главой <адрес>, установлен факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО3, ФИО1, проживающих по адресу: <адрес> Амурской <адрес>.

    Вместе с тем, администрацией <адрес> отказано во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате наводнения (федеральные выплаты), в связи с тем, что у ФИО3, ФИО1, отсутствует регистрация по месту жительства.

    Поскольку отказ в предоставлении выплат существенно нарушает права ФИО3, ФИО1, на защиту от чрезвычайных ситуаций, истец просит:

    - признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, введенной распоряжением Губернатора Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской <адрес>»;

    - обязать администрацию <адрес> Амурской <адрес> включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей за счет средств резервного фонда Правительства Амурской <адрес> в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>;

    - обязать Министерство социальной защиты населения Амурской <адрес> произвести ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплаты единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой им имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей, за счет средств резервного фонда Правительства Амурской <адрес> в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>;

    - обратить решение суда к немедленному исполнению.

    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Малых А.Ю., действующий в интересах ФИО3, ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, поддержал доводы, указанные в иске.

    Представитель третьего лица администрации Усть-Ивановского сельсовета <адрес> Амурской <адрес> представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, принять решение согласно норм и законам Российской Федерации.

    Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещёнными о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

    Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, согласно которым федеральным и региональным законодательством предусмотрено оказание помощи пострадавшим гражданам в виде единовременной материальной помощь в размере 10 000 рублей на человека и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости: за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 рублей на человека; за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 000 рублей на человека.

    Распоряжением губернатора Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ введен региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе, затрагивает территорию <адрес>. Распоряжением губернатора Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р установлены границах зоны чрезвычайной ситуации, в том числе <адрес> Амурской <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Амурской <адрес> принято постановление от <номер> «Об осуществлении выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации», п. 5.1 которого предусматривает, что выплата пострадавшим гражданам осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации условий, одним из которых является регистрация в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации.

    Согласно адресной справке ФИО3, ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

    Распоряжением Губернатора Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р «О внесении изменений в распоряжение губернатора Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р» установлено, что <адрес> относится к населенным пунктам Амурской <адрес>, на территориях которых в связи с чрезвычайной ситуацией были одновременно подтоплены, затоплены домовладения и установлена невозможность осуществления транспортного сообщения в соответствии с пунктом 21 Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

    В справке администрации Усть-Ивановского сельсовета <адрес> Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в жилом помещении по адресу: <адрес> Амурской <адрес> проживают ФИО1, ФИО3

    При обращении ФИО1 в администрацию <адрес> Амурской <адрес> с заявлением об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, ей был дан ответ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого администрацией было принято решение об отказе, о включении истца в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости по причине отсутствия регистрации в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации.

    В соответствии с положениями ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

    Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон <номер>) место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

    Положения ст. 3 Закона <номер> обязывают граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, указывая при этом на то, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

    В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Амурской <адрес>.

    Суд считает необходимым отметить, что право собственности ФИО1 на затопленное помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, при этом моментом введения режима чрезвычайной ситуации на территории <адрес> является ДД.ММ.ГГГГ, кроме того на момент введения режима чрезвычайной ситуации на территории <адрес> ФИО1, ФИО3 проживали в жилом помещении, которое пострадало в результате наводнения, что согласуется с материалами дела.

    В соответствии со справкой серии МСЭ-2004 <номер> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность.

    При таких данных, учитывая, что регистрация ФИО3, ФИО1 в <адрес> до введения режима чрезвычайной ситуации носила формальный характер для получения медицинской помощи в <адрес> в связи с инвалидностью ФИО3, суд приходит к выводу, что требования и.о. прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3, ФИО1, подлежат удовлетворению в полном объёме.

    В силу ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

    Учитывая чрезвычайный характер ситуации, вызванной наводнением, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора <адрес> Амурской <адрес> ФИО7, действующей в интересах ФИО3, ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Амурской <адрес>, администрации <адрес> Амурской <адрес> о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, введенной распоряжением Губернатора Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской <адрес>».

Обязать администрацию <адрес> Амурской <адрес> включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей за счет средств резервного фонда Правительства Амурской <адрес> в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Обязать Министерство социальной защиты населения Амурской <адрес> произвести ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выплаты единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей за счет средств резервного фонда Правительства Амурской <адрес> в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья                                                 К.М. Стасюк