Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1505/2014 от 17.02.2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 марта 2014 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе: председательствующего      Бородиной Л.А.

при секретаре          Лариной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Алиева М.М. к Мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Алиев М.М. обратился в суд с иском к Мэрии г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок.

В судебном заседании представители истца ФИО9 и ФИО10 действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали, суду пояснили, что постановлением администрации Ставропольского района Самарской области № 301 от 22.06.1992 года <данные изъяты> отведен ранее выделенный земельный участок в количестве 11 га под коллективное садоводство рабочих, служащих на договорных условиях межу <данные изъяты> и <данные изъяты>. Постановлением администрации Ставропольского района Самарской области № 382 от 04.08.1992 года утвержден и зарегистрирован Устав садоводческого товарищества <данные изъяты> рабочих и служащих <данные изъяты> и <данные изъяты> на площади 11,0 га. Постановлением администрации Автозаводского района г. Тольятти № 3999/11 от 22.11.1996 года зарегистрирован садоводческий кооператив <данные изъяты> 19.04.2008 года был изменен правовой статус кооператива и вновь создано СНТ <данные изъяты> Истец является членом СНТ <данные изъяты> и пользователем земельного участка площадью 483 кв.м., расположенного по адресу: г. Тольятти, <адрес>. Истцом было подано ответчику заявление о предоставлении бесплатно в собственность указанного земельного участка, но письмом от 13.02.2013 года истцу было отказано в оформлении прав собственности на указанный земельный участок по тем основаниям, что в имеющихся документах не прослеживается правопреемство СНТ <данные изъяты> в правах на землю. В связи с неоднократным изменением правового статуса садового товарищества, сменой председателей правлений товарищества первоначальные учредительные документы были утрачены, однако фактически менялось только наименование товарищества, которое продолжало занимать первоначально предоставленные ему в бессрочное пользование земли и членами товарищества оставались прежние землепользователи. Просят признать за Алиевым М.М. право собственности в порядке приватизации на земельный участок №, площадью 483 кв.м. с местоположением земельного участка согласно его описанию, утвержденному заключением правления СНТ <данные изъяты> от 18.02.2013 года, находящийся в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «<данные изъяты> по адресу: г. Тольятти, <адрес>

Представитель ответчика Мэрии г.о. Тольятти ФИО11 действующий по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просит в их удовлетворении отказать, так как истец не представил доказательств возникновения у него права на земельный участок. Отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ <данные изъяты> либо документы, свидетельствующие о наличии правопреемственности СНТ «<данные изъяты> от организации, которой ранее был предоставлен земельный участок. Решением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года СНТ <данные изъяты> отказано в признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. Кроме того, спорный земельный участок не может выступать объектом гражданских правоотношений, поскольку его границы не определены в соответствии с действующим законодательством.

Председатель третьего лица СНТ <данные изъяты> ФИО12 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просит рассмотреть дело в его отсутствие, в деле имеется отзыв на иск, из которого следует, что исковые требования поддерживает в полном объеме, Алиев М.М. является членом СНТ <данные изъяты> открыто пользуется земельным участком, оплачивает членские взносы, осуществляет благоустройство участка.

Представитель третьего лица ЗАО <данные изъяты> ФИО13., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в деле имеется отзыв на иск, из которого следует, что председателем и правлением СНТ <данные изъяты> утвержден План-схема территории СНТ <данные изъяты>, изготовленный ООО <данные изъяты>. Данный план был направлен в Мэрию г.о. Тольятти для согласования. Согласно схеме участок № принадлежащий Алиеву М.М., расположен в границах СНТ <данные изъяты> и с земельным участком, принадлежащим на праве собственности ЗАО <данные изъяты> не граничит.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования.

Согласно ст. 28 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, являющийся членом дачного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Ставропольского районного Совета народных депутатов Куйбышевской области № 123 от 19.04.1989 года решено изъять 28,66 га из землепользований Ставропольского района и отвести ее предприятиям, организациям и учреждениям г. Тольятти для коллективного садоводства рабочим и служащим в постоянное пользование согласно приложению № 1.

Постановлением Администрации Ставропольского района Самарской области № 294/1 от 18.06.1992 года изъято 4 га земли (пашни) <данные изъяты> и отведено под коллективное садоводство рабочим и служащим <данные изъяты> Постановлено освоение коллективного сада вести в соответствии утвержденного проекта коллективного сада районной архитектурой и в едином массиве с существующим коллективным садом <данные изъяты>.

Постановлением администрации Ставропольского района Самарской области № 300 от 22.06.1992 года <данные изъяты> отведен ранее выделенный земельный участок в количестве 2 га под коллективное садоводство рабочих, служащих на договорных условиях между <данные изъяты> и <данные изъяты>

Постановлением администрации Ставропольского района Самарской области № 301 от 22.06.1992 года <данные изъяты> отведен ранее выделенный земельный участок в количестве 11 га под коллективное садоводство рабочих, служащих на договорных условиях между <данные изъяты> и <данные изъяты>.

<данные изъяты> выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, приложением к которому является чертеж границ земельного участка. В данном акте указано, что основанием возникновения права являются Постановления Администрации Ставропольского района Самарской области №№ 294/1, 300,301 от 18.06.1992 года, 22.06.1992 года, 22.06.1996 года.

Согласно протокола № 24 профкома <данные изъяты> от 06.08.1992 года решено: организовать садовое товарищество <данные изъяты> <данные изъяты> и предоставить садоводческому товариществу <данные изъяты> земельный участок под коллективное садоводство в соответствии с Постановлениями Администрации Ставропольского района Самарской области №№ 294/1, 300, 301 от 18.06.1992 года, 22.06.1992 года общей площадью 16 га.

Постановлением администрации Ставропольского района Самарской области № 382 от 04.08.1992 года утвержден и зарегистрирован Устав садоводческого товарищества <данные изъяты> рабочих и служащих <данные изъяты> и <данные изъяты> на площади 11,0 га, отведенной решением Ставропольского райисполкома от 19.04.1989 года № 123.

Протоколом собрания учредителей от 27.03.1996 года принято решение образовать некоммерческий садоводческий кооператив <данные изъяты>

Постановлением администрации Автозаводского района г. Тольятти № 3999/11 от 22.11.1996 года зарегистрирован садоводческий кооператив <данные изъяты>

Согласно протокола общего собрания членов СК <данные изъяты> от 01.04.2008 года решено изменить правовой статус садового кооператива <данные изъяты> в соответствии с законодательством РФ ФЗ № 129 от 08.08.2001 года на садовое некоммерческое товарищество <данные изъяты>

04.05.2008 года СНТ <данные изъяты> поставлено на налоговый учет, что подтверждается свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ.

11 мая 2012 года выдано новое свидетельство о постановке СНТ <данные изъяты> на налоговый учет по месту нахождения организации.

Судом установлено, что Алиев М.М. является членом СНТ <данные изъяты> и фактически владеем и пользуется земельным участком №, площадью 483 кв.м., расположенным в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ <данные изъяты> по адресу: г. Тольятти, <адрес>

Алиев М.М. обращался в Мэрию г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в собственность, однако письмом от 13.02.2013 года № Гр-367/52 в предоставлении земельного участка ему было отказано по тем основаниям, что отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ <данные изъяты> либо документы, свидетельствующие о наличии правопреемственности СНТ <данные изъяты> от организации, которой ранее был предоставлен земельный участок.

Однако данный отказ нельзя признать обоснованным по следующим основаниям:

Как установлено судом выше, земельный участок был предоставлен <данные изъяты>, при котором было создано садоводческое товарищество <данные изъяты>

Согласно архивной справке Управления по делам архивов мэрии г.о. Тольятти в журналах регистраций решений и постановлений, сведений о садоводческом товариществе <данные изъяты> не обнаружено.

Вместе с тем, создание садоводческого товарищества <данные изъяты> подтверждается Постановлением администрации Ставропольского района Самарской области № 382 от 04.08.1992 года, которым утвержден и зарегистрирован Устав садоводческого товарищества.

Из пояснений представителя истца и материалов дела следует, что правовой статус садового товарищества неоднократно изменялся. Постановлением администрации Автозаводского района г. Тольятти № 3999/11 от 22.11.1996 года зарегистрирован садоводческий кооператив <данные изъяты>, однако в связи с возникшими недоразумениями по поводу принадлежности дачных участков к садовому товариществу на общем собрании членов товарищества было решено изменить правовой статус товарищества и 19.04.2008 года было вновь создано СНТ <данные изъяты> В связи с неоднократными изменениями и сменой председателей правлений товарищества первоначальные документы были утрачены.

Из материалов дела видно, что документальное подтверждение правопреемства СНТ <данные изъяты> отсутствует.

Вместе с тем, из пояснений представителя истца, представленных списков членов, явствует, что фактически членами первоначально созданного при <данные изъяты> садоводческого товарищества <данные изъяты> и СНТ <данные изъяты> являются владельцы одних и тех же земельных участков, расположенных в границах земельного участка изначально предоставленного <данные изъяты>

В силу ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и признанием права.

Согласно ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года N 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01 января 2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01 октября 2013.

Из материалов дела следует, что СНТ «<данные изъяты> членом которого является истец Алиев М.М., создано 19.04.2008 года, то есть до 01.01.2010 года. Ситуационный и топографический план-схема территории СНТ <данные изъяты> представлены на согласование до 01.10.2013 года, что соответствует положениям ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года N 94-ГД «О земле».

В материалах дела имеется список членов СНТ <данные изъяты> утвержденный решением общего собрания СНТ <данные изъяты> 05.05.2008 года, а также схема размещения земельных участков в границах земель СНТ <данные изъяты> и согласование спорного земельного участка со смежными землепользователями. Спорный земельный участок расположен в пределах границ земельного участка, выделенного <данные изъяты> в бессрочное пользование для коллективного садоводства, который в настоящее время составляет территорию СНТ <данные изъяты>

Спорный земельный участок находится в границах земельного участка, на котором расположено СНТ <данные изъяты>, наложения границ спорного земельного участка со смежными землепользователями нет, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка.

Членство истца в СНТ <данные изъяты> и факт владения истцом спорным земельным участком подтверждается членской книжкой, заключением правления СНТ <данные изъяты> от 18.02.2013 года и никем не оспаривается.

Согласно уведомления Управления Росреестра по Самарской области от 05.12.2013 года, в ЕГРП отсутствуют правопритязания иных лиц на спорный земельный участок.

Таким образом, истцом представлены в соответствии со ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» описание местоположения земельных участков, а также заключение правления СНТ <данные изъяты> в котором указано, что истец является членом СНТ, за ним закреплен спорный земельный участок, фактический используемый истцом участок соответствует описанию местоположения земельного участка.

На основании изложенного, суд считает, что истец имеет право на получение в собственность земельного участка, изначально предоставленного предприятию до 1996 года как по закону «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и по Закону Самарской области «О земле» и отсутствие у истца свидетельства о праве на землю не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что мэрия г.о. Тольятти с какими-либо требованиями об изъятии у истцов спорных земельных участков не обращалась.

Доводы представителя ответчика о том, что решением Арбитражного суда Самарской области по делу № СНТ <данные изъяты> было отказано в признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и данное решение является преюдициальным при рассмотрении исковых требований Алиева М.М., суд считает несостоятельными и противоречащими ст. 61 ГПК РФ, поскольку истец при рассмотрении дела арбитражным судом в качестве стороны или третьего лица не участвовал. Более того, основанием для отказа СНТ <данные изъяты> в признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в том числе является то обстоятельство, что в состав спорного участка входят земельные участки, предоставленные гражданам для коллективного садоводства на праве собственности, что само по себе исключает возможность признания за СНТ <данные изъяты> права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие, что границы земельного участка, на котором располагается СНТ, утверждены или оформлены в установленном законом порядке, суд также считает несостоятельными, поскольку согласно публичной карте, земельные участки, которые составляют территорию СНТ, не имеют категории земель, у них отсутствует вид разрешенного использования.

План-схема, предоставленная на согласование до 01.10.2013 года, оформлена в соответствии с законодательством организацией, имеющей соответствующее свидетельство на выполнение данных работ и кадастровым инженером, имеющим квалификационный аттестат, содержит координаты характерных точек границ данной территории. Суду представлены кадастровые паспорта на земельные участки, в которых указано, что земельные участки поставлены на кадастровый учет, разрешенное использование – под коллективное садоводство, площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании.

Согласно ответа Управления архитектуры и градостроительства Мэрии г.о. Тольятти № 5072 от 10.11.2008 года, ранее согласно государственного акта №, указано местоположение земельного участка под коллективное садоводство <данные изъяты> Ставропольский район, Самарская область, но в настоящее время земельный участок расположен в <адрес> г. Тольятти и находится в черте г.о. Тольятти в связи с принятием Закона Самарской области № 69-ГД от 28.02.2005 года «Об установлении границ городского округа Тольятти Самарской области». То есть, земельный участок был выделен под коллективное садоводство ранее, чем данный земельный участок вошел в границы г.о. Тольятти.

На основании изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за Алиевым <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на земельный участок №, площадью 483 кв.м., с местоположением земельного участка согласно его описанию, утвержденному заключением правления СНТ <данные изъяты> от 18.02.2013 года, находящийся в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ <данные изъяты> по адресу: г. Тольятти, <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: