Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-414/2019 от 12.09.2019

Дело № 12-414/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Салехард 25 октября 2019 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Богомягковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рахимовой Р.Р. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 21 августа 2019 года, вынесенное в отношении нее по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,

установил:

По постановлению руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 21.08.2019 года Р.Р. Рахимова привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Оспаривая законность постановления, Р.Р. Рахимова просит таковое отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку в момент совершения административного правонарушения, т.е. 25.06.2019 года, она находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске и не исполняла свои должностные обязанности.

В судебном заседании Р.Р. Рахимова поддержала доводы и требования жалобы, выступила в соответствии с ее содержанием.

Представитель контролирующего органа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из оспариваемого постановления Р.Р. Рахимова, являясь руководителем контрактной службы ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница", привлечена к административной ответственности за то, что при осуществлении закупки в форме открытого аукциона и заключения государственного контракта № от 26.06.2019 года между ГБУЗ "СОКБ" и ООО "Элита" на поставку коноскопа оптоволоконного гибкого и гастродуоденоскова оптоволоконного гибкого не включила в аукционную документацию типовой контракт, утвержденный Приказом Минздрава России от 15.10.2015 года №-н, т.е. утвердила конкурсную документацию и документацию об аукционе, документацию проведения запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, Р.Р. Рахимова утвердила конкурсную документацию с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ выражается в утверждении конкурсной документации с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Как следует из материалов дела, Р.Р. Рахимова состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница" с 01.02.2017 года в должности начальника контрактной службы.

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 21.08.2019 года Р.Р. Рахимова привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ. Ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что дата совершения Рахимовой Р.Р. указанного правнарушения-25.06.2019 года.

Между тем, согласно приказа ГБУЗ "СОКБ" №-О от 07.05.2019 года Рахимовой Р.Р. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 17.06.2019 года по 12.07.2019 года в количестве 26 календарных дней, а также отпуск за работу в районах Крайнего Севера с 13.07.2019 года по 29.07.2019 года в количестве 17 календарных дней.

Из копии выписки приказа ГБУЗ "СОКБ" №/Ф от 04.06.2019 года следует, что на период отсутствие начальника контрактной службы Рахимовой Р.Р. исполнение ее должностных обязанностей возложено на начальника отдела договорного отдела контрактной службы Абрамову Ю.А. с 17.06.2019 года по 29.07.2019 года, которой установить доплату за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника Рахимовой Р.Р.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что Р.Р. Рахимова не утверждала и не могла утверждать конкурсную документацию и документацию об аукционе, документацию проведения запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок 25.06.2019 года, поскольку находилась в отпуске.

Доводы Рахимовой Р.Р., изложенные в жалобе на указанное постановление, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Указанное обстоятельство не было проверено контролирующим органом.

В соответствии со статьями 49 и 123 Конституции РФ разбирательство дел в судах осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лицо, привлекаемое от имени государства к ответственности, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном порядке.

Соблюдение принципа презумпции невиновности в ходе производства по делам об административных правонарушениях установлено также статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Рахимовой Р.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.08.2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4.2 ░░. 7.30 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░