Решение по делу № 2-1802/2014 ~ М-1616/2014 от 13.05.2014

Дело № 2-1802 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.

при секретаре Титовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

01 июля 2014 года

гражданское дело по иску <данные изъяты> ФИО10 в интересах ФИО10

ФИО1 к <данные изъяты>

предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

<данные изъяты> ФИО10 в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения.

Свои требования мотивировал тем, чтоФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <данные изъяты> приобрела статус лица, оставшегося без попечения родителей, в связи с тем, что <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ была <данные изъяты> ограничен в родительских правах. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> была помещена на воспитание в учреждение для <данные изъяты>. <данные изъяты> распоряжению администрации города ФИО10 <данные изъяты>-р, ФИО1 была поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении. На сегодняшний день, по информации бюро технической инвентаризации, <данные изъяты>, ФИО1 не имеет собственного жилья.

В <данные изъяты> года истица обращалась устно в отдел по учету и распределению жилья администрации Беловского городского округа по поводу предоставления ей жилого помещения, на что получила отказ с разъяснением номера очередности <данные изъяты>. Впоследствии, в <данные изъяты> года ФИО10 был получен письменный отказ администрации города в предоставлении жилья.

По информации ответчика, предоставить жилое помещение истице администрация не может ввиду того, что будут нарушены права и законные интересы других очередников.

Однако бездействие ответчика, выразившееся в не обеспечении ФИО1 жилым помещением, отвечающим требованиям ч. 2 ст. 15, ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, грубо нарушает право истицы на жилье.

В соответствии с действовавшим в <данные изъяты> законодательством и в соответствии с ныне действующим законодательством администрация

<данные изъяты> была предоставить истице благоустроенное жилое помещение в виде дома или квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, отвечающее санитарным нормам и правилам, в пределах г. ФИО10.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого гражданина на жилище. Так, согласно статье 40 Основного закона государства каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Так, статья 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются

законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В <адрес> указанные правоотношения регламентированы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 134-03 "Об обеспечении жилыми <данные изъяты>, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 3 указанного закона и Постановления Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 132 "О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения" списки детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируются органами местного самоуправления, осуществляющими функции учета и распределения жилых помещений.

Согласно ст. 7 указанного закона норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ, т.е. предоставляемое жилое помещение должно быть в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Уполномоченные органы вправе предоставлять детям-сиротам жилые помещения в размере свыше <данные изъяты> квадратных метров, при условии, что стоимость такого жилого помещения не превысит средней рыночной стоимости 33 квадратных метров общей жилой площади в <адрес>, утвержденной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения".

В соответствии с п. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 134- OS "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей," лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда <адрес> в соответствии с <адрес> "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>" либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом <адрес> органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

В соответствии с п. 7 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 49-03 "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>" служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры, общая площадь которых определяется с учетом следующих норм:

- не менее 33 квадратных метров общей площади - для одиноко проживающих граждан;

С согласия гражданина ему может быть предоставлено жилое помещение менее нормы, установленной настоящей статьей.

Таким образом, вышеуказанными законами <адрес> установлены более льготные по сравнению с федеральным законодательством дополнительные гарантии для детей-сирот в виде предоставления жилого помещения не менее 33 кв. м. общей площади, тогда как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. ФИО10 в 2013 г. была снижена с 33 кв. м. на человека до 21 кв. м. на основании постановления Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 93-п "Об установлении учетной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма".

ФИО1 достигла <данные изъяты> возраста <данные изъяты>, соответственно, жилое помещение ей должны были предоставить в <данные изъяты> года.

Статьей 11 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита жилищных прав. Защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что заявление в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов гражданина может быть подано прокурором в случаях, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений у. иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищным фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

ФИО6 обратилась к <данные изъяты> с просьбой о защите ее жилищных прав указав, что она является студенткой <данные изъяты> железнодорожного транспорта», получает небольшую стипендию <данные изъяты>, в связи с чем не имеет материальной возможности воспользоваться квалифицированной юридической помощью, юридически не грамотна. В связи с имеющимися отклонениями в психофизическом развитии, ФИО10 являлась воспитанницей коррекционного образовательного учреждения - детского <данные изъяты>. По окончании детского дома ФИО1 в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г., было рекомендовано обучение по программе коррекционной группы 8 вида профессионального училища. Изложенные обстоятельства позволяют прокурору от имени истицы выступить в защиту ее нарушенных прав на жилье.

Просит обязать <данные изъяты> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не <данные изъяты> кв. м, отвечающее санитарным нормам и правилам, в пределах города ФИО10 <адрес>.

В дальнейшем представителем истца ФИО7 уточнены исковые требования.

Просит обязать <данные изъяты> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее санитарным нормам и правилам в пределах города ФИО10 <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 уточненные исковые требования поддержала и подтвердила обстоятельства на которых они основаны. Пояснила, что согласно распоряжению <данные изъяты> города ФИО10 № <данные изъяты> ФИО1 была поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении. По сведениям БТИ г. ФИО10, <данные изъяты>, ФИО1 собственного жилья не имеет.

Просит обязать <данные изъяты> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не <данные изъяты>.м., отвечающее санитарным нормам и правилам в пределах города ФИО10 <адрес>.

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала и подтвердила обстоятельства на которых они основаны. Пояснила, что в настоящее время проживает у сестры, нигде не зарегистрирована. Просит обязать администрацию Беловского городского округа предоставить ей, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты>.м., отвечающее санитарным нормам и правилам в пределах города ФИО10 <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика <данные изъяты> ФИО9, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования не признал.

В отзыве на исковое заявление указал, что предоставление жилья детям сиротам будет осуществляться по мере поступления субвенций из бюджета <адрес> согласно очередности, установленной в порядке утвержденном Постановлением Коллегии <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № Исполнение судебного решения подразумевает предоставление жилья вне очереди по отношению к другим сиротам и нарушит их права на жилище, которые возникли раньше чем у истца.

Просит в исковых требованиях <данные изъяты> ФИО10 отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца ФИО8, истицу ФИО1, представителя ответчика <данные изъяты> ФИО9, действующего на основании доверенности, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 8 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 8 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от

2013. N 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей. Ее родители, отец ФИО2 умер. Мать, ФИО3 лишена родительских прав <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Из справки-подтверждения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 находилась в детском доме «Радуга» г. ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ на полном государственном обеспечении (л.д.10).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно является обучающейся <данные изъяты> транспорта» по профессии штукатур с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ и находится на полном государственном обеспечении (л.д. 16).

Из распоряжения администрации города ФИО10 ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена в детское государственное учреждение на полное гособеспечение (л.д. 7).

Из списка на предоставление жилья усматривается, что ФИО1 значится под № (л.д.19-40).

Согласно уведомлению УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения на объекты недвижимого имущества у ФИО1 (л.д. 13).

Из справки ГП КО «Центр технической инвентаризации <адрес> филиала № БТИ г. ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что право собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО1 не зарегистрировано (л.д.12).

ФИО1 относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числе защиту жилищных прав. ФИО1 до настоящего времени жильем не обеспечена, что не оспаривается и ответчиком.

Судом установлено, что ФИО1 не имеет закрепленного за ней жилья и до ДД.ММ.ГГГГ ей не было предоставлено во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма. До настоящего времени жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения истцу также не предоставлено.

Суд считает требования <данные изъяты> г. ФИО10 в интересах ФИО1 о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 67-03 "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:

обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с <адрес> "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (п. 9 в ред. <адрес> от

2012. N 133-03).

Постановлением администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 93-п «Об установлении учетной площади жилых помещений для признания граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлен минимальный размер площади жилого помещения (норму предоставления) в размере 13 квадратных метра общей площади на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек;

26 квадратных метров общей площади на семью из двух человек;

21 квадратный метр общей площади на одиноко проживающего гражданина.

Таким образом, ФИО1 имеет право на предоставление ей по договору найма специализированного жилого помещения не менее 21 кв.м. общей площадью.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования истца и обязать ответчика- Администрацию Беловского городского округа предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда не менее 21 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 07.07.2014 ░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░.░░░░░░░░░░