Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-92/2019 ~ М-28/2019 от 14.01.2019

УИД 26RS0009-01-2019-000043-55

дело № 2-92/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 13 марта 2019 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Алиевой А.М., при секретаре судебного заседания Марковской Е.В., с участием:

истца Рязанова В.В., представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) Московой О.П., действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Благодарненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Рязанова ФИО7 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о признании права на досрочное назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Рязанов В.В. обратился в Благодарненский районный суд Ставропольского края с иском, уточненном в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному), в котором просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным в части; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период его обучения в Одесском высшем инженерном морском училище им. Ленинского комсомола с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера паросилового хозяйства в УПТК треста «Прикумскводствой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера паросилового хозяйства на Буденовском заводе полиэтиленовых труб; назначить пенсию с даты подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Рязанов В.В., уточнив период обучения в Одесском высшем инженерном морском училище им. Ленинского комсомола, исковые требования поддержал, полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с наличием необходимого специального стажа, так в течение полного рабочего дня выполнял работу в должности мастера паросилового хозяйства, предусмотренную списком №. Суду пояснил, что паросиловое хозяйство представляет собой совокупность установок и оборудования, используемых для получения горячей воды и пара, которые требовались для различных технологических нужд завода. Работал он в котельной, в которой использовались автоматика и контрольно-измерительные приборы, и которая обеспечивала выработку пара для технологических нужд. На нем как на мастере, являвшейся руководящей должностью, лежала ответственность за бесперебойную эксплуатацию всего оборудования, за его правильную эксплуатацию, выявление, локализацию и ликвидацию аварий и повреждений, за организацию работы по выполнению текущего и капитального ремонта оборудования. Просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) Московая О.П. в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований Рязанова В.В. отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования Рязанова В.В. подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как усматривается из копии решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Рязанов В.В. обратился в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По представленным истцом документам стаж его работы с тяжелыми условиями труда по Списку № (1991 года), по мнению Управления, составляет 2 года 3 месяца 20 дней, страховой стаж – 28 лет 9 месяцев 26 дней. Не был засчитан в специальный стаж истца период учебы Рязанова В.В. в Одесском высшем инженерном морском училище им. Ленинского комсомола с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как указанное учебное не относится к училищам системы профессионального-технического образования. Право на досрочную пенсию по Списку №, утвержденному в 1956 году, (раздел XIV «Электростанции. Энергопоезда. Паросиловое хозяйство для производственных целей»), предоставлялось мастерам и старшим мастерам на ремонте оборудования автоматики и контрольно-измерительных приборов в котельных и машинных цехах. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж с тяжелыми условиями труда не были включению периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера паросилового хозяйства в УПТК треста «Прикумскводстрой» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера паросилового хозяйства в Буденновском заводе полиэтиленовых труб, в виду отсутствия справки, подтверждающей льготный характер выполняемых работ.

В обоснование исковых требований истцом представлены следующие документы:

- паспорт гражданина Российской Федерации серии 07 07 № на имя Рязанова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (л.д. 7);

- копия диплома серия КВ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Рязанов В.В. в 1979 года поступил в Одесское высшее морское училище им. Ленинского комсомола и в 1984 году окончил вышеназванное учебное заведение (л.д. 10);

- копия трудовой книжки серии АТ – II № на имя Рязанова ФИО9, согласно которой истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся курсантом Одесского высшего морского училища им. Ленинского комсомола, будучи по окончании учебного заведения зачисленным в штат Мурманского морского пароходства механиком т/х «Петр Великий»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве мастера паро-силового хозяйства УПТК трест «Прикумскводстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год мастером паро-силового хозяйства, в Буденовском заводе полиэтиленовых труб;

- типовая должностная инструкция мастера паросилового участка (котельной).

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Исходя из положений статьи 15 Конституции РФ о высшей юридической силе и прямом действии Конституции РФ, с учетом содержания статьи 55 Конституции РФ, не допускаются какие-либо ограничения прав и свобод граждан. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ), (здесь и далее - в редакции, действующей на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений статьи 22 названного Закона, по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на указанных работах не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указание лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в указанный период (ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно данному постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № (1991) и Список № производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список № (1956) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда РФ «О порядке примене???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????a?????????a??????????¦?????????a?????????a??????a??a?????????a?????????????a???????????????????????/?????????·???©?™?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????Є????????????--?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Списком № раздела XIV производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что правом на льготную пенсию обладают мастера, старшие мастера и начальники смен котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи.

Разделом XIII Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют по пункту 2140000б-23362 мастера, старшие мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного) топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки, по пункту 2140000б-23398 мастера, старшие мастера производственных участков котельных, турбинных (газотурбинных), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи.

По смыслу действующего законодательства, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, решается в зависимости от того, в каком производстве, профессии или должности занят тот или иной работник.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком, оснований для досрочного назначения пенсии по старости не имеется.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования действовали и ранее в соответствии с положениями п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовой книжкой Рязанова В.В. подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал мастером паросилового хозяйства в Буденновском заводе полиэтиленовых труб и указанная должность предполагала работу в котельной, обеспечивающей выработку пара для технологических нужд завода. В судебном заседании установлено, что на истце, как на мастере, лежала ответственность за бесперебойную эксплуатацию всего оборудования, за его правильную эксплуатацию, выявление, локализацию и ликвидацию аварий и повреждений, за организацию работы по выполнению текущего и капитального ремонта оборудования, что подтверждается типовой инструкцией мастера паросилового участка. Указанное свидетельствует о том, что истец выполнял свою трудовую функцию в особых условиях труда, сопряженных с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, в должности, перечисленной в Списке №, утвержденном постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом судом не установлено, что спорный период работы истца был связан с осуществлением им иной деятельности, не связанной с вредными условиями труда. Таким образом, характер выполняемой истцом работы в указанный выше период позволяет включить его в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда.

Принцип взаимосвязи видов деятельности с производствами, в которых осуществляется соответствующая профессиональная деятельность, соответствует положениям Федерального закона № 400-ФЗ, по смыслу которого такая взаимосвязь предполагается, поскольку основанием для досрочного назначения трудовой пенсии признается не работа по определенной специальности, профессии, должности, а работа с вредными условиями труда.

Вместе с тем документального подтверждения особого характера работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера паросилового хозяйства УПТК трест «Прикумскводстрой» у суда не имеется. Доказательств того, что истец полный рабочий день выполнял работы в должностях и в условиях, предусмотренных Списками № от 1956 года и от 1991 года, стороной истца суду не представлено, в связи с чем у суда отсутствуют основания для включения данного периода в специальный стаж работы истца.

Разрешая требования Рязанова В.В. о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период его обучения в Одесском высшем инженерном морском училище им. Ленинского комсомола с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что на момент обучения истца в указанном учебном заведении действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно абз. 14 п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, в 1979 году он поступил в указанное выше училище, обучение в котором состояло из двух этапов. По завершении первого этапа после плавательной практики ему присвоили специальность "моторист 2 класса", о чем выдали соответствующее свидетельство ДД.ММ.ГГГГ, но он продолжил обучение в училище, в связи с чем, по окончании учебы ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан диплом о высшем образовании по специальности инженер - теплоэнергетик по автоматизации судовых силовых установок.

С учетом изложенного суд находит основания для включения период обучения истца в указанном выше учебном заведении только в части периода с момента зачисления Рязанова В.В. в училище до получения им свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая установленные обстоятельства, суд полагает возможным частично удовлетворить требования истца о возложения на ответчика обязанности по включению спорных периодов его работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В этой связи, поскольку на момент обращения за назначением пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, истец достиг 56-летнего возраста и продолжительность его стажа на работах с тяжелыми условиями труда, с учетом включенных судом периодов, составляла более 10 лет при наличии страхового стажа более 25 лет, суд приходит к выводу о том, что у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку требуемый законом стаж у Рязанова В.В. на момент обращения имелся.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Рязанова ФИО10 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края (межрайонному), удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж Рязанова ФИО11, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- обучения истца в Одесском высшем инженерном морском училище им. Ленинского комсомола с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера паросилового хозяйства на Буденновском заводе полиэтиленовых труб.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Рязанову ФИО12 страховую пенсию с момента возникновения указанного права, но не ранее первичного обращения за ее назначением в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований иска в оставшейся части Рязанову ФИО13 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 марта 2019 года.

Судья А.М. Алиева

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-92/2019 ~ М-28/2019 от 14.01.2019

2-92/2019 ~ М-28/2019

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица