Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-66/2016 от 29.08.2016

Дело № 12-66/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2016 г.                                    г.Беломорск

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Сидоров А.А., при секретаре Павлюк Н.Н., с участием представителя ОСП по Беломорскому району УФССП России по РК Санковой Н.Ю.,

рассмотрев жалобу АМО «Беломорский муниципальный район» (далее – Администрация) ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, на постановление и.о. начальника отдела – и.о. старшего судебного пристава ОСП по Беломорскому району УФССП России по РК от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела – и.о. старшего судебного пристава ОСП по Беломорскому району УФССП России по РК вынес постановление по делу об административном правонарушении № в отношении Администрации, признав её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а именно в том, что она, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении З. на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а требованием судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, после истечения указанного срока, а именно по состоянию на 00 часов 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ, не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе. АМО «Беломорский муниципальный район» было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

АМО «Беломорский муниципальный район» обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление и просила его отменить по тем основаниям, что Администрация предприняла все необходимые меры для целей исполнения решения суда, а именно направляла в Совет обращение с предложением по внесению изменений в бюджет Беломорского городского поселения на ДД.ММ.ГГГГ по каждому исполнительному производству с расчетом денежных средств необходимых для обеспечения (исполнения) решения суда. Однако Совет вынес решение об отказе во включении в расходную часть бюджета на ДД.ММ.ГГГГ расходов, связанных с приобретением жилых помещений в целях исполнения решений суда. В связи с отсутствием в бюджете поселения необходимых финансовых средств, т.е. по причинам уважительного характера, исполнить решение суда не представилось возможным. Кроме того, в действиях Администрации отсутствует умысел на совершение правонарушения, так как не предпринимались действия, направленные на воспрепятствование исполнению решения суда или уклонению от исполнения требования судебного пристава-исполнителя.

В судебное заседание представители АМО «Беломорский муниципальный район» не явились, представили заявление с просьбой о рассмотрении жалобы без их участия.

Представитель ОСП по Беломорскому району УФССП России по РК Санкова Н.Ю. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, пояснив, что АМО «Беломорский муниципальный район» в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнила требования исполнительного документа неимущественного характера, в связи, с чем ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Заслушав в судебном заседании представителя ОСП по Беломорскому району, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях зашиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст.113 Закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа …на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Указанная выше норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из диспозиции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Решением Беломорского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на АМО возложена обязанность предоставить З. (на состав семьи из <данные изъяты> человека) на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение – благоустроенную квартиру в черте <адрес>, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначную по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению – <данные изъяты> кв.м. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Определением Беломорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в исполнительном производстве должник АМО был заменен на правопреемника АМО «Беломорский муниципальный район».

Как следует из материалов исполнительного производства № и материалов дела об административном правонарушении №, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа Беломорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № судебным приставом-исполнителем ОСП по Беломорскому району было возбуждено исполнительное производство в отношении должника АМО о предоставлении благоустроенного жилого помещения З. и установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ, связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в отношении Администрации было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., которое должником не обжаловалось.

Требованием судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.105 Закона, должнику был установлен новый срок для исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе - до ДД.ММ.ГГГГ Требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. во вновь установленный срок, требования исполнительного документа неимущественного характера должником не исполнены.

В этот же день судебный пристав-исполнитель, с участием представителя должника К., составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, копию которого вручил представителю. Определением от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на ДД.ММ.ГГГГ Копия определения в тот же день вручена представителю должника.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. старшего судебного пристава ОСП по Беломорскому району с участием представителя должника К. было рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого Администрация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Доказательства фактической невозможности исполнения обязанностей, возложенных на Администрацию решением Беломорского районного суда РК по делу №, при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Администрации, в материалах исполнительного производства и дела об административном правонарушении отсутствуют. Не представлены такие документы и в судебное заседание.

Доводы Администрации о принятии необходимых мер к исполнению требований исполнительного документа в установленный срок путем направления обращения в Совет о включении в расходную часть бюджета поселения необходимых финансовых средств, нахожу несостоятельными, поскольку такие действия были совершены ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа. После установления нового срока, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, таких мер не предпринималось, как не предпринималось и иных мер к исполнению требований исполнительного документа, в том числе направленных на получение заемных средств или субсидий из бюджетов иных уровней. В связи с этим, считаю, что сам по себе факт отсутствия в бюджете поселения средств, необходимых для обеспечения финансирования мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не может быть признан уважительной причиной для неисполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что в бездействии должника содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, т.е. неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок.

Нарушений КоАП РФ, которые могли бы повлечь за собой отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, наказание назначено справедливое, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и снижению не подлежит.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что постановление и.о. начальника отдела – и.о. старшего судебного пристава ОСП по Беломорскому району УФССП России по Республике Карелия Санковой Н.Ю. о привлечении АМО «Беломорский муниципальный район» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление и.о. начальника отдела – и.о. старшего судебного пристава ОСП по Беломорскому району УФССП России по РК от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АМО «Беломорский муниципальный район» оставить без изменения, а жалобу АМО «Беломорский муниципальный район» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии через Беломорский районный суд в Верховный суд Республики Карелия.

Судья                        Сидоров А.А.