Решение по делу № 2-1355/2014 (2-8404/2013;) ~ М-9259/2013 от 09.12.2013

Г.Тюмень ДЕЛО № 2-1355/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2014 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Серебряковой А.В.,

при секретаре Гареевой Г.А.

с участием старшего помощника прокурора ЦАО Тюмени Ведменской С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Землянова А.А. к ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании приказа в части не законным, об обязании выплачивать ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью, взыскании невыплаченной суммы в возмещению вреда здоровью, инфляционных убытков, денежной компенсации в возмещение причиненного морального вреда, суд

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании не законным приказа Военного комиссара Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части осуществления выплаты сумм возмещения вреда здоровью Землянову А.А. с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, без учета ежегодной индексации, просит взыскать с ответчика единовременно суммы недоплаты возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ включительно; обязать ответчика с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно выплачивать в пользу истца компенсацию в возмещение вреда здоровью ( проиндексированную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) в размере <данные изъяты>; просит взыскать сумму инфляционных убытков в размере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а так же денежную компенсацию в возмещение причиненного морального вреда <данные изъяты> рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидом <данные изъяты> группы вследствие воздействия радиации. ДД.ММ.ГГГГ определением Центрального райсуда г. Тюмени было утверждено мировое соглашение между истцом и ответчиком, которым ответчик обязался выплачивать ежемесячно истцу с ДД.ММ.ГГГГ сумму возмещения вреда причиненного здоровью, в размере <данные изъяты>, выплатить задолженность по сумме возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ определением Центрального районного суда Тюмени между сторонами было утверждено мировое соглашение об обязании ответчика ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ уплачивать истцу сумму возмещения вреда в размере <данные изъяты>, а так же уплатить уже возникшую задолженность. До ДД.ММ.ГГГГ ответчик исполнял условия мировых соглашений и ежегодно индексировал сумму возмещения вреда, на соответствующие коэффициенты. Сумма по возмещению вреда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил индексацию и истец получил сумму в возмещение вреда здоровью <данные изъяты>. Ответчик, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ограничил сумму возмещения вреда до <данные изъяты>. Считает, что ответчик неправомерно ограничивает его права в выплате денежной суммы возмещения вреда, поскольку законодательство не содержит запрета и не исключает возможность индексации после ДД.ММ.ГГГГ максимального размера выплат.

В судебное заседание истец Землянов А.А. не явился, его представитель Ляхова С.Н. на удовлетворении иска настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду так же пояснила, что требования о взыскании денежной компенсации в возмещение причиненного вреда, заявленные к ответчику не вытекают из возмещения вреда причиненного здоровью, моральный вред причинен непосредственно действиями ответчика по не исполнению требования Российского Законодательства о применении индексации к суммам в возмещении вреда здоровью.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» Тушаков А.А. с исковыми требованиями истца не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве на иск, так же суду пояснил, что правильность расчетов истца ответчиком не оспаривается.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, заслушав мнение старшего помощника прокурора ЦАО Тюмени Ведменской С.В., полагающей, что иск должен быть удовлетворен в полном объеме, - суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части, по следующим основаниям:

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1) была установлена система денежных и других материальных компенсаций и льгот для граждан, пострадавших от радиационного воздействия, включая инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих.

Согласно п.25 ч.1 ст.14 вышеназванного Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в редакции федеральных законов от 24.11.1995 г. N 179-ФЗ, от 07.08.2000 г. N 122-ФЗ, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не может быть ниже <данные изъяты> рублей.

Истец является получателем пенсии за выслугу лет как военнослужащий, инвалидом <данные изъяты> группы с причиной – заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС.

ДД.ММ.ГГГГ определением Центрального райсуда г. Тюмени было утверждено мировое соглашение между истцом и ответчиком, которым ответчик обязался выплачивать ежемесячно истцу с ДД.ММ.ГГГГ сумму возмещения вреда причиненного здоровью, в размере <данные изъяты>, выплатить задолженность по сумме возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ определением Центрального районного суда Тюмени между сторонами было утверждено мировое соглашение об обязании ответчика ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ уплачивать истцу сумму возмещения вреда в размере <данные изъяты>, а так же уплатить уже возникшую задолженность. Таким образом, истцу была установлена ежемесячная выплата в возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Как следует из представленной в материалы дела справки ответчика, истцу производилась индексация сумм возмещения вреда и выплата:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>(1,258- увеличение прожиточного минимума по субъекту);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> (1,48-увеличение прожиточного минимума по субъекту);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> (1,18-увеличение прожиточного минимума по субъекту);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (1,11- Постановление Правительства РФ № 292 );

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> (1,09- Постановление Правительства РФ № 246);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> (1,08- Постановление Правительства РФ № 171);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (1,105- Постановление Правительства РФ № 914);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> (1,13- Постановление Правительства РФ № 914);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> (1,1- Постановление Правительства РФ № 1024);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> (1,065- Постановление Правительства РФ № 1079);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> (1,06- Постановление Правительства РФ № 1019);

- с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (1,055 Постановление Правительства РФ № 1255);

Приказом № 161а от 09 июля 2013г. «О выплате пенсионерам Минобороны России сумм в возмещение вреда здоровью в отделе социального обеспечения ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», истцу выплата сумм в возмещение вреда здоровью установлена без учета индексации с ДД.ММ.ГГГГг. в размере <данные изъяты>.

Согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании, на основании поступившего разъяснения из ФКУ Управления финансового обеспечения МО РФ по <адрес> настоящая выплата установлена без индексации.

Часть первая ст.2 ФЗ от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ в первоначальной редакции, предусматривавшая выплату лицам, которые ранее получали возмещение вреда, причиненного здоровью катастрофой на Чернобыльской АЭС, ежемесячных денежных компенсаций в твердых суммах либо, по их выбору, исчисленных в прежнем порядке - исходя из заработка, дохода, денежного довольствия, уже была предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации. Постановлением от 19 июня 2002 года N 11-П положения п.25 ч.1 ст.14 и абз.2 п. 2 ч.1 ст.29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции ФЗ от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ) в системной связи с ч.1 и 2 ФЗ от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ в части, не предоставляющей инвалидам-чернобыльцам, впервые обратившимся за назначением возмещения вреда после вступления данного Федерального закона в силу, возможность исчислять его из заработка, дохода, денежного довольствия, были признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Принимая такое решение, Конституционный Суд Российской Федерации исходил из права законодателя изменить способ определения размера возмещения вреда на основе принципов справедливости, равенства всех перед законом и вытекающего из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, не допуская при этом снижения объема возмещения вреда для тех инвалидов-чернобыльцев, которым оно было назначено ранее.

При таких обстоятельствах, суд находит приказ Военного комиссара Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части осуществления выплаты сумм возмещения вреда здоровью Землянову А.А. с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, без учета ежегодной индексации, - неправомерным.

Требование истца об обязании ответчика с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно выплачивать в пользу истца компенсацию в возмещение вреда здоровью ( проиндексированную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) в размере <данные изъяты>, на основании вышеизложенного так же подлежит удовлетворению.

Согласно пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.04.2005 N 7, сумма в возмещение вреда здоровью в результате индексации максимальным размером не ограничивается.

Кроме того, в соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 N 35 (в редакции от 05.04.2005 N 7) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", при рассмотрении до 29.05.2004 (времени вступления в силу Федерального закона от 26.04.2004 N 31-ФЗ) требований об индексации ежемесячных сумм возмещения вреда необходимо учитывать, что в соответствии с ч. 3 статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ индексации подлежал и максимальный размер сумм возмещения вреда, причиненного здоровью, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определенный в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, поскольку дающая норма в этой части не признавалась не конституционной.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 04.10.2005 N 364-0 "По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности ряда положений Федерального закона "О внесении изменений в статье 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в ст. 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указал, что взаимосвязанные положения статьи 1, пункта 3 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - по их конституционно правовому смыслу, выявленному в данном Определении в соответствии с правовыми позициями,. выраженными в ранее принятых решениях Конституционного Суда Российской Федерации, - не предполагают придания обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) - на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений.

    Таким     образом,     граждане,     получающие     по     решению суда компенсационные выплаты в сумме, равной или превышающей максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, после вступления в силу Федерального закона от 26.04.2004 N 31-ФЗ "О внесении изменений в ст. 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статье 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" сохраняют право на их получение в размере, установленном решением суда.

    Следовательно,     размер     ежемесячной денежной компенсации, назначенной по решению суда за вред, причиненный здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по. ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с учетом ее ежегодной индексации не ограничен максимальным размером ежемесячной страховой выплаты, установленным федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Так же подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика единовременно суммы недоплаты возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и сумму инфляционных убытков в размере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Положения части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального Закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ) предусматривают меры антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от 14 декабря 2000 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 года N 7 и от 11 мая 2007 года N 23, указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд в праве удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Учитывая изложенное, истец вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.

Предоставленный истцом расчет ответчиком не оспорен.

Требования истца о взыскании денежной компенсации в возмещение причиненного морального вреда удовлетворению не подлежит, поскольку действующим законодательством взыскание денежной компенсации возмещение причиненного морального вреда по основаниям, указанным истцом, - не предусмотрено.

Истец, при подаче в суд иска в силу Закона был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче в суд искового заявления.

Поскольку решение принято в пользу истца, с ответчика надлежит взыскать расходы государства по ведению настоящего дела ( ст. 103 ГПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12,56, 98, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Землянова А.А. удовлетворить в части.

Признать не законным приказ Военного комиссара Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части осуществления выплаты сумм возмещения вреда здоровью Землянову А.А. с ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты>, без учета ежегодной индексации.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно выплачивать Землянову А.А. компенсацию в возмещение вреда здоровью (проиндексированную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) в размере <данные изъяты>, с дальнейшей ежегодной индексацией в соответствии с Законодательством Российской Федерации.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» в пользу Землянова А.А. единовременно сумму недоплаты возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» в пользу Землянова А.А. сумму инфляционных убытков в размере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В удовлетворении остальной части иска отказать

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» пошлину в соответствующий бюджет <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения, путем подачи апелляционной жалобы через суд Центрального района г. Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2014 года в совещательной комнате на компьютере.

Судья подпись А.В.Серебрякова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

судья А.В.Серебрякова