Решение по делу № 2-71/2015 (2-1042/2014;) ~ М-593/2014 от 05.06.2014

Дело № 2-71/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» марта 2015 года п. Берёзовка

Берёзовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего    судьи                        Яловка С.Г.,

при секретаре                                Аболенцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Березовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заказчик жилищно-коммунальных услуг»» о признании незаконными действий по прекращению подачи электроэнергии путем технологического отключения от потребления электроэнергии на водозаборные скважины,

у с т а н о в и л:

прокурор Березовского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заказчик жилищно-коммунальных услуг»» (далее ООО «УК «Заказчик ЖКУ»), в котором просил признать незаконными действия ООО «УК «Заказчик ЖКУ» по прекращению подачи электроэнергии путем технологического отключения от потребления электроэнергии на водозаборные скважины, принадлежащие на праве аренды ООО «УК «Заказчик ЖКУ», и находящиеся в п. Березовка <адрес> Красноярского края по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; 70м. восточнее ограждения стадиона; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований жилищного законодательства было установлено, что со <дата> в муниципальном образовании «<адрес>» отсутствует холодное и горячее водоснабжение по причине отключения от электроэнергии водозаборных скважин ООО «УК «Заказчик ЖКУ», являющегося управляющей, ресурсоснабжающей и сетевой организацией, предоставляющей услуги по холодному водоснабжению в жилой фонд, две муниципальные котельные, а также в социально-значимые объекты п. Березовка (КГБУЗ «<адрес> больница», КГБУЗ «<адрес>вая туберкулезная больница №», 2 поликлиники, 3 школы, 4 детских сада и др.). Поставка холодного водоснабжения происходит 14 водозаборными скважинами, находящимися в аренде у ответчика на основании договоров аренды от <дата> №39/2011-№52/2011, в том числе, на две муниципальные котельные, обеспечивающие население п. Березовка и социально-значимые объекты п.Березовка горячим водоснабжением.

Электроснабжение водозаборных скважин, расположенных на территории п. Березовка, осуществляется на основании договора электроснабжения от <дата> № 150577, заключенного между ООО «УК «Заказчик ЖКУ» и ОАО «Красноярскэнергосбыт».

Проверкой установлено, что в виду образовавшейся задолженности по оплате за потребленную электроэнергию ОАО «Красноярскэнергосбыт» в адрес ООО «УК «Заказчик ЖКУ» <дата> было направлено письмо о том, что в случае задержки платежей после 00 час. <дата> будет введено частичное ограничение режима потребления электроэнергии на водозаборных скважинах.

Получи данное письмо, ООО «УК «Заказчик ЖКУ» самостоятельно прекратило подачу электроэнергии на объекты после 00 час. <дата> путем технологического отключения от потребления электроэнергии 14 водозаборных скважин.

Прокурор, ссылаясь на положения ЖК РФ, Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «Об электроэнергии», Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата> № 354, указывает на то, что поскольку электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой фонд и социальные объекты холодного и горячего водоснабжения, то ограничение подачи электроэнергии исключает возможность обеспечения холодной и горячей водой надлежащего качества граждан и социальные объекты, добросовестно и своевременно оплачивающих данные коммунальные услуги, что создает неблагоприятные для них последствия и ведет к нарушению их прав и законных интересов.

В судебное заседание представитель ответчика – ООО «УК «Заказчик ЖКУ», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом указал, что режим ограничения подачи электрической энергии на водозаборные скважины снят ответчиком в добровольном порядке через три дня со дня его введения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ОАО «Красноярскэнергосбыт», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Неудахина С.С. поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации, права и свободы гражданина провозглашены высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ).

На основании ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается злоупотребление правом, использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации (ч. 2 ст. 539 ГК РФ).

Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 547 ГК РФ если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (ч. 2 и ч. 3 ст. 546 ГК РФ).

При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов (в том числе электрической энергии) надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подача коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается (п.п. 3, 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 года N 1, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 38 ФЗ от 26.03.2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства. Правительством РФ утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

Согласно п. 8 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в п./п. «г,з» п. 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации.

Согласно п. 46 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года N442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» при заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств, в отношении которых сетевой организацией введено полное ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением потребителем (действовавшим в его интересах лицом) обязательств по оплате электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии и (или) услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, по предыдущему договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), исполнение гарантирующим поставщиком обязательств по продаже электрической энергии (мощности) по заключенному договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) начинается не ранее даты и времени отмены введенного полного ограничения режима потребления в связи с устранением обстоятельств, явившихся основанием для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Согласно постановления Правительства РФ от 6.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса (холодная, горячая вода, электрическая энергия, газ и др.) в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В соответствии с п. 121, указанного выше постановления, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Как следует из представленных суду материалов дела, между Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края и ООО «УК «Заказчик ЖКУ» заключены договоры аренды муниципального имущества коммунального хозяйства № 29/2011, № 30/2011, № от <дата> и № 39/2011, № 40/2011, № 41/2011, № 42/2011, № 43/2011, № 44/2011, № 45/2011, № 46/2011, № 47/2011, № 48/2011, № 49/2011, № 50/2011, №51/2011, № от <дата> года, в соответствии с которыми ООО «УК «Заказчик ЖКУ» приняло в аренду объекты муниципального имущества, в том числе водозаборные скважины, расположенные в п. Березовка <адрес> Красноярского края по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; 70м. восточнее ограждения стадиона; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Как следует из п. 1.1 договоров, целевое назначение передаваемого имущества – оказание услуг по водоснабжению. Согласно п. 1.3 договоров целью передачи имущества является содержание и использование (эксплуатация) имущества арендатором для осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению потребителям п. Березовка коммунальных услуг.

Судом установлено, что электроснабжение объектов, переданных в аренду ООО «УК «Заказчик ЖКУ» по вышеуказанным договорам, осуществляется на основании договора на энергоснабжение № от <дата> года, заключенного между ООО «УК «Заказчик ЖКУ» и ОАО «Красноярскэнергосбыт».

Письмом от <дата> № ОАО «Красноярскэнергосбыт» уведомило ООО «УК «Заказчик ЖКУ» об имеющейся у последнего задолженности по договору на энергоснабжение № от <дата> по оплате за потребленную электроэнергию в размере 661 143,95 руб. и предложило произвести оплату до 00 час. <дата> года. Также письмом было сообщено, что в случае задержки платежей ООО «УК «Заказчик ЖКУ» после 00 час. <дата> будет введено частичное ограничение режима потребления электроэнергии путем сокращения уровня потребления электроэнергии водозаборных станций до погашения задолженности.

Согласно представленному в материалы дела письму директора ООО «УК «Заказчик ЖКУ» ФИО5 от <дата> в адрес ОАО «Красноярскэнергосбыт» ответчик обязался самостоятельно произвести отключение своих объектов от потребления электроэнергии после 00.00 час. <дата> года.

Из материалов дела, отзыва на иск ОАО «Красноярскэнергосбыт» судом установлено, и ответчиком не оспаривается, что ОАО «Красноясркэнергосбыт» частичное ограничение режима потребления электроэнергии на объектах, находящихся в аренде у ООО «УК «Заказчик ЖКУ», - водозаборных скважинах не производило, заявок в сетевую организацию на введение ограничения режима потребления электроэнергии в отношении ООО «УК «Заказчик ЖКУ» не подавало. <дата> ответчик самостоятельно ввел ограничение режима потребления электроэнергии путем технологического отключения водозаборных скважин от потребления электроэнергии, в результате чего была прекращена подача холодной воды жителям и в социальные объекты п. Березовка, а также на 2 муниципальные котельные, обеспечивающие п. Березовка горячей водой. Подача электроэнергии была возобновлена ООО «УК «Заказчик ЖКУ» через три дня после ее отключения.

Данные действия ответчика в силу вышеприведенных положений законодательства являются незаконными, поскольку население добросовестно оплачивает коммунальные услуги, в том числе за холодное и горячее водоснабжение, в результате отключения электроэнергии, добросовестные плательщики были лишены возможности получать надлежащие услуги по холодному и горячему водоснабжению. При этом, по смыслу действующего законодательства, ограничение подачи энергии населению не допускается в случае задолженности энергоснабжающей организации перед кем-либо, даже если эти меры направлены исключительно на неплательщика, а поскольку такое ограничение объективно было вызвано в результате действий по прекращению подачи электроэнергии со стороны ООО «УК «Заказчик ЖКУ», суд считает действия ООО «УК «Заказчик ЖКУ» по прекращению подачи электроэнергии, путем технологического отключения от потребления электроэнергии на водозаборные скважины, незаконными.

Поскольку исковые требования удовлетворены, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Исходя из характера заявленного требования (требование неимущественного характера) с ответчика в соответствии со ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход бюджета Березовского района Красноярского края госпошлина в размере 4 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заказчик жилищно-коммунальных услуг»» о признании незаконными действий по прекращению подачи электроэнергии путем технологического отключения от потребления электроэнергии на водозаборные скважины удовлетворить.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заказчик жилищно-коммунальных услуг»» по прекращению подачи электроэнергии путем технологического отключения от потребления электроэнергии на водозаборные скважины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заказчик жилищно-коммунальных услуг»» в доход бюджета Березовского района Красноярского края государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

судья:     С.<адрес>