Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2969/2019 ~ М-2499/2019 от 28.06.2019

Дело №2-2969/2019

УИД 36RS0006-01-2019-002979-80

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2019 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Шестаковой М.Р.,

с участием истца Гончарова Ю.И.,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности Улановой О.Ю.,

представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующей на основании доверенности Боевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова Юрия Ивановича к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 30.12.2018 г.,

у с т а н о в и л :

Гончаров Ю.И. 30.12.2018 г. обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 26.03.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии продолжительностью 6 лет 3 месяца.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд:

1) признать незаконным решение УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 26.03.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

2) обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ следующие периоды работы: с 01.08.1983 по 02.04.1984 в качестве ножеточа в Воронежском городском ремонтно-строительном управлении «Воронежгорремстройбыт», реорганизованного путем присоединения к АООТ «Центрторг» (в настоящее время ПАО «Центрторг»), с 04.12.1986 по 15.02.1987, с 19.02.1987 по 17.09.1989, с 23.09.1989 по 09.05.1990, с 12.05.1990 по 10.09.1991, с 14.09.1991 по 15.09.1991, с 18.09.1991 по 01.06.1992 в качестве заточника в Воронежском городском ремонтно-строительном управлении «Воронежгорремстройбыт», реорганизованного путем присоединения к АООТ «Центрторг» (в настоящее время ПАО «Центрторг»); с 01.06.1992 по 01.09.1994 в качестве заточника в ТОО «Строитель-бытовик», реорганизованного путем присоединения к АООТ «Центрторг» (в настоящее время ПАО «Центрторг»);

3) обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 30.12.2018.

Определением суда от 10.09.2019, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО «Центрторг» и Департамент труда и занятости населения Воронежской области.

В судебном заседании истец Гончаров Ю.И. заявленные исковые требования поддержал, просит суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности Уланова О.Ю., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных требований.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности Боева А.И., в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица ПАО «Центрторг» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 г.) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области 30.12.2018, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее – Закон).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 предусматривает, что правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии с позицией 2151200а-1753а подраздела 12-А «Прочие профессии металлообработки» раздела ХIV «Металлообработка» Списка №2 пользуются рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 26.03.2019 (л.д. 12-15) истцу в специальный стаж в соответствии с позицией 2151200а-1753а подраздела 12-А «Прочие профессии металлообработки» раздела ХIV «Металлообработка» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, не включены следующие периоды работы:

- с 01.08.1983 по 02.04.1984 в качестве ножеточа в Воронежском городском ремонтно-строительном управлении «Воронежгорремстройбыт», реорганизованного путем присоединения к АООТ «Центрторг» (в настоящее время ПАО «Центрторг»),

- с 04.12.1986 по 15.02.1987, с 19.02.1987 по 17.09.1989, с 23.09.1989 по 09.05.1990, с 12.05.1990 по 10.09.1991, с 14.09.1991 по 15.09.1991, с 18.09.1991 по 01.06.1992 в качестве заточника в Воронежском городском ремонтно-строительном управлении «Воронежгорремстройбыт», реорганизованного путем присоединения к АООТ «Центрторг» (в настоящее время ПАО «Центрторг»);

- с 01.06.1992 по 01.09.1994 в качестве заточника в ТОО «Строитель-бытовик», реорганизованного путем присоединения к АООТ «Центрторг» (в настоящее время ПАО «Центрторг»), так как правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом-позицией Списка №2…, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, пользуются рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. Документально вышеуказанное условие не подтверждено, а также не представлено документальное подтверждение о полной занятости на данных видах работ (акт документальной проверки УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 06.03.2019 №36-15. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона по следующим основаниям.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 необходимо соблюдение следующих условий:

1. определить производство, к которому относится выполненная работа;

2. подтвердить занятость конкретного лица в этом производстве;

3. установить соответствие наименования профессии (должности) работника должности, предусмотренной Списком № 2; установить соответствие производства предприятия, в котором работал работник в данной должности производству, предусмотренному Списком № 2.

4. подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах с особыми условиями труда.

Основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

На основании п. 5 Постановления Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 №16/19па "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №2 в качестве подтверждающих документов по профессии заточник могут быть использованы: паспорта на оборудование; инвентарный список основных средств (оборудования); приказы о закреплении рабочих за определенным оборудованием.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований или возражений. В данном случае истец обязан представить доказательства, подтверждающую постоянную занятость (в течение полного рабочего дня) на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 7-10), копии справки от 23.01.2018 (л.д. 17) истец 02.07.1980 был принят в отдел главного механика (далее ОГМ) Воронежского межрайонного ремонтно-строительного управления бытового обслуживания (ВМРСУ БО) на должность слесаря-наладчика 3 разряда с 02.07.1980, с 03.01.1981 ВМРСУ БО переименовано в Воронежское городское ремонтно-строительное управление (далее ВГРСУ, Вронежгорремстройбыт), с 12.04.1982 истцу присвоен 5 разряд слесаря-наладчика ВГРСУ, Воронежгорремстройбыт, 21.07.1983 присвоена смежная профессия – ножеточ 3 разряда. Согласно приказу от 01.08.1983 №64-ОК Гончарова Ю,И., слесаря-наладчика 5 разряда, с 01.08.1983 считать в должность ножеточ 3 разряда ВГРСУ, Воронежгорремстройбыт на основании личного заявления и протокола квалификационной комиссии, 02.04.1984 истец уволен по собственному желанию. С 06.08.1985 истец был принят в ОГМ ВГРСУ, Воронежгорремстройбыт на должность слесаря по оборудованию 5 разряда, с 04.12.1986 переведен на должность заточника 5 разряда ОГМ ВГРСУ, Воронежгорремстройбыт, 01.06.1992 уволен в порядке перевода в ТОО «Строитель-бытовик», с 02.06.1992 принят в порядке перевода в ТОО «Строитель-бытовик» на должность заточник 4 разряда, 13.09.1993 переведен из отдела главного механика в столярный цех ТОО «Строитель-бытовик» на должность заточника четвертого разряда. Согласно постановлению главы администрации Советского района г. Воронежа №1200 от 01.09.1994 года считать ТОО «Строитель-бытовик» прекратившим свою деятельность в связи с реорганизацией (присоединением) к АООТ «Центрторг» г. Воронежа согласно решению общего собрания учредителей от 31.05.1994 года (протокол №2). Всех работников организации считать продолжающими работу в АООТ «Центрторг» с 02.09.1994 года в ранее установленных должностях с соответствующей оплатой труда (л.д. 56-57). Согласно приказу по основной деятельности АООТ «Центрторг» г. Воронежа от 02.09.1994 года №115 «О присоединении ТОО «Строитель-бытовик» в связи с его реорганизацией», ТОО «Строитель-бытовик» считать в составе АООТ «Центрторг» с 02.09.1994 года. 03.03.2003 года Гончаров Ю.И. уволен в порядке перевода в ООО ЦТО «ДИК». Указанные обстоятельства подтверждаются также копией приказа от 13.09.1993 (л.д. 26), копией приказа от 04.03.1994 (л.д. 28), копией приказа от 01.08.1983 (л.д. 30-31), копией личной карточки формы Т-2 (л.д. 33-37), копией приказа от 01.09.1994 (л.д. 56-57), копией архивной справки от 23.01.2018 №8-13-1 (л.д. 58), копией справки от 23.01.2018 №8-13-12 (л.д. 59), копией справки от 10.04.2019 №8-13-49 (л.д. 96), копией архивной справки от 10.04.2019 №8-13-50 (л.д. 97), копией справки от 10.04.2019 №8-13-49 (л.д. 98).

Согласно пояснениям представителя Департамент труда и занятости населения Воронежской области ножеточ – это устаревшее наименование профессии заточник.

На основании приказа от 05.05.1997 (л.д. 49) с целью выполнения постановления Совета Министров РФ от 02.10.1991 №517 «о пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» проведена аттестация рабочего места заточник, в результате обследования данного рабочего места обнаружено превышение ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны по пыли электрокорунда в 1, 4 раза. Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда при выполнении работ по заточке режущего инструмента Гончаров Ю.И. характеризуется как заточник, занятый на точке инструмента абразивными кругами сухим способом, что соответствует коду позиции 2151200а-1753а Списка №2, что подтверждается справкой, выданной работодателем (л.д. 21).

Согласно лицевым счетам и ведомостям по начислению заработной платы Гончаров Ю.И. в спорные периоды работал на полную ставку, что подтверждается справкой, выданной работодателем (л.д. 20), а также копиями лицевых счетов, представленным ПАО «Центрторг».

В спорные периоды работы истцу за работу во вредных условиях работы выдавалось молоко, что подтверждается копией приказа от 01.02.1993 (л.д. 24), а также списком работников, которым положена компенсация на молоко (л.д. 25). Также истцу предоставлялся дополнительный отпуск в связи с работой во вредных условиях труда, что подтверждается личной карточкой формы Т-2 (л.д. 34), проводился ежегодный медосмотр, что подтверждается копией приказа от 04.03.1994 (л.д. 89).

При этом, необходимо обратить внимание, что прерогатива подтверждения характера работы и условий труда работника лежит на работодателе. Работодателем выдана справка, уточняющая характер работы от 12.04.2018 (л.д. 82-86), согласно которой в спорные периоды работы был занят в течение полного рабочего дня на точке инструмента абразивными кругами сухим способом (л.д. 83-84). Спорные периоды работы в справке, уточняющей характер работы, работодатель указывает как дающие право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное кодом Списком №2, разделом XIV, подразделом 12, позицией 2151200а-1753а, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (л.д. 85).

Таким образом, работодателем подтверждена постоянная занятость истца во вредных и тяжелых условиях труда, характер и условия труда истца отнесены работодателем к особым, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 28 Закона физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Оснований ставить под сомнение сведения, отраженные в данной справке суд не усматривает. Бесспорных доказательств обратного в материалах дела нет.

В силу п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.

Согласно ст. 96 Закона РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями. Оценивая пенсионные права истицы, суд исходит, в том числе, из указанных норм и приходит к выводу о том, что представленные суду справки работодателя, подтверждающие особый характер работы истца в спорные периоды, а также иные представленные суду письменные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что работа истца в спорные периоды протекала в особых условиях, истец, работая в должности ножеточа и заточника, был в течение полного рабочего дня занят на точке инструмента абразивными кругами сухим способом.

Отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета истца по спорным периодам работы, не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, поскольку обязанность подачи таких сведений лежит на работодателе и не может быть поставлена в вину истцу. Кроме того, спорные периоды работы, которые истец просит включить в специальный стаж, имели место до регистрации истца в системе персонифицированного учета (27.08.1998), в связи с чем характер работы может быть подтвержден документами, выдаваемыми работодателем.

Довод ответчика о том, что производство по делу в части требований истца о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 04.12.1986 года по 15.02.1987 года, с 19.02.1987 года по 17.09.1989 года, с 23.09.1989 года по 09.05.1990 года, с 12.05.1990 года по 10.09.1991 года, с 14.09.1991 года по 15.09.1991 года, с 18.09.1991 года по 01.06.1992 года в качестве слесаря-заточника в Воронежском городском ремонтно-строительном управлении «Воронежгорремстройбыт»; с 01.06.1992 года по 01.09.1994 года подлежит прекращению, поскольку имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда от 18.10.2017, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 18.10.2017 отказано в удовлетворении требований Гончарова Ю.Н. к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 04.12.1986 года по 15.02.1987 года, с 19.02.1987 года по 17.09.1989 года, с 23.09.1989 года по 09.05.1990 года, с 12.05.1990 года по 10.09.1991 года, с 14.09.1991 года по 15.09.1991 года, с 18.09.1991 года по 01.06.1992 года в качестве слесаря-заточника в Воронежском городском ремонтно-строительном управлении «Воронежгорремстройбыт»; с 01.06.1992 года по 01.09.1994 года, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 16.03.2016, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих полную занятость в спорные периоды на точке инструмента абразивными кругами сухим способом. Указанное решение вступило в законную силу 18.01.2018.

Вместе с тем, при разрешении настоящего спора истцом представлены новые справки, в том числе, справка, уточняющая характер работы истца, выданные в 2018 году, то есть после вынесения решения об отказе в удовлетворении требований истца. В данных справках отражены периоды работы истца, имеется указание о полной занятости истца в спорные периоды работы на работах, предусмотренных Списком №2. В представленных истцом документах при рассмотрении гражданского дела № каких-либо выводом о характере работы не содержалось. Таким образом, при разрешении данного спора судом исследовались иные обстоятельства, в связи с чем оснований, предусмотренных ст. 220 ГПК РФ для прекращения производства по делу в данной части не имеется.

На основании изложенного спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Рассматривая требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, суд принимает во внимание расчет стажа, представленный ответчиком, согласно которому специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов составит 8 лет 4 месяца 14 дней, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости по достижении истцом возраста 58 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона истец обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области 30.12.2018.

В связи с тем, что истец в установленном законом порядке обратился в территориальный орган ПФ РФ, представил все необходимые для назначения пенсии документы, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, право на назначение пенсии по достижении возраста <данные изъяты> на 30.12.2018 у истца имелось, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с 30.12.2018.

Вместе с тем, не подлежит удовлетворению требование истца о признании незаконным решения УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 26.03.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку территориальные органы Пенсионного фонда РФ являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правом толкования положений законодательства Пенсионный фонд РФ не наделен.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный стаж Гончарова Юрия Ивановича следующие периоды работы:

- с 01.06.1992 по 01.09.1994 в качестве заточника в ТОО «Строитель-бытовик», реорганизованного путем присоединения к АООТ «Центрторг» (в настоящее время ПАО «Центрторг»).

Признать за Гончаровым Юрием Ивановичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 30.12.2018.

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области назначить и выплачивать Гончарову Юрию Ивановичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 30.12.2018.

В остальной части требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 21.10.2019.