Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1060/2017 ~ М-900/2017 от 17.05.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2017 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Княжевской Е.С.,

с участием:

представителя истца Васькова А.С. по доверенности Васькова А.А.,

представителя третьего лица – ГСК № 5 Пролетарского района г. Тулы – председателя кооператива Волкова Б.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1060/2017по иску Васькова А.С. к министерству имущественных и земельных отношений по Тульской области, администрации г. Тулы об определении границ земельного участка и признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации,

установил:

Васьков А.С. обратился в суд с иском к ответчикам с указанными требованиями и просил суд об определении границ земельного участка, общей площадью 25 кв. м, под гаражом, находящимся по адресу: <адрес>, в существующих границах, определенных характерными поворотными точками <данные изъяты>, указанных в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, выполненной в ДД.ММ.ГГГГ ФИО19, определении границы земельного участка, площадью 24 кв. м, под гаражом, находящимся по адресу: <адрес>, в существующих границах, определенных характерными поворотными точками <данные изъяты>, указанных в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, выполненной в ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, и признать за ним (Васьковым А.С.) в порядке приватизации права собственности на земельный участок, площадью 25 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, и на земельный участок, площадью 24 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что по договору купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4, стал собственником гаража <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью застройки 25 кв. м, площадью по внутреннему обмеру 21,8 кв. м, с подвалом, с кадастровым номером №. Гараж № в боксе № в ГСК № 5, расположенный по адресу:<адрес>, площадью застройки 21,1 кв. м, с подвалом, с кадастровым номером №, принадлежит ему (истцу) на праве собственности на основании справки о полной выплате пая от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГСК № 5 по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей Пролетарского района г. Тулы. Право собственности на указанные гаражи зарегистрировано в установленном законом порядке.В целях оформления права собственности на земельные участки под находящимися в его собственности гаражами кадастровым инженером ФИО12, разработан план границ земельных участков, подготовлена схема расположения на кадастровом плане территории.Площадь сформированных земельных участков под гаражом № бокс № составила 25 кв. м, под гаражом № бокс № составила 24 кв. м, границы определены координатами характерных точек <данные изъяты>, относительно схемы каждого гаража. Из министерства имущественных и земельных отношений Тульской области получил ответы от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым правовые основания для предоставления ему в собственность земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес> отсутствуют, поскольку земельные участки расположены на землях общего пользования. Васьков А.С. полагал, что отказ министерства в согласовании схем и предоставлении земельных участков в собственность в порядке приватизации нарушают его права.

Представитель истцаВаськова А.С. по доверенности Васьков А.А.в судебном заседании заявленные требования поддержал и просилих удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Истец Васьков А.С. в судебное заседание не явился,времени и месте судебного разбирательства извещен, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель министерства имущественных и земельных отношений Тульской областине явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности Вознюк А.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил суду письменные возражения на иск, указав, что из письма Минэкономразвития Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по информации, имеющейся в министерстве, границы испрашиваемых земельных участков выходят за красную линию (находятся наземлях общего пользования), следовательно, в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки, на которые претендует Васьков А.С., приватизации не подлежат.

Представитель третьего лица – ГСК № 5 Пролетарского района г. Тулы – председателя кооператива Волков Б.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объясненияпредставителя истца Волкова А.С. по доверенности Волкова А.А., представителя третьего лица – ГСК № 5 Пролетарского района г. Тулы – председателя кооператива Волкова Б.И. исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Решением исполнительного комитета Пролетарского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № создан гаражный кооператив № для строительства кирпичных гаражей на 100 автомашин, принято обращение вТульский горисполком о выделении земельного участка в <адрес> для проведения проектно-изыскательских работ.

Решением Тулгорисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № гаражно-строительному кооперативу № 5 Пролетарского района отведен земельный участок,площадью 0,59 га для строительства гаражей в Пролетарском районе г. Тулы.

Гаражно-строительному кооперативу № 5 Пролетарского района г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный акт на право пользования 0,59 га земли бессрочно и бесплатно, в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для строительства подрядным способом 105 кирпичных гаражей во <адрес>.

Исходя из смысла ст. 116 ГК РФ и положений устава ПК ГСК № данный кооператив является потребительским и относится к некоммерческим организациям.

Васьков А.С. является собственником гаражей № и №, находящихся в ГСК № 5 Пролетарского района г. Тулы, что подтверждается: договором купли-продажи гаража № в боксе №, в ГСК № 5, расположенного по адресу:<адрес>, заключеннымДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и Васьковым А.С., свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№; справкой о полной выплате пая от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданной ГСК № 5 по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей Пролетарского района г. Тулы, Васькову А.С. на гараж № в боксе № в ГСК № 5, расположенный по адресу:<адрес>, свидетельством о государственной регистрации права серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о государственной регистрации права, ДД.ММ.ГГГГ серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с исправлением ошибки при указании номера бокса.

В справке о полной выплате пая Васьковым А..С., выданной ДД.ММ.ГГГГ председателем и казначеем ГСК № 5 Пролетарского района г. Тулы, указано, что Васьков А.С. вступил в члены кооператива на основании решения исполнительного комитета Пролетарского районного Совета народных депутатов г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Васьковым А.С. были выполнены работы по постановке земельных участков под гаражами на кадастровый учет. Кадастровым инженером ФИО15 былразработан план границ спорных земельных участков, подготовлена схема расположения на кадастровом плане территории.

Площадь сформированных земельных участков под гаражом № бокс № составила 25 кв. м, и под гаражом № бокс № составила 24 кв. м, границы определены координатами характерных точек <данные изъяты>, относительно схемы каждого гаража.

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 21,8 кв. м поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер №.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ участок, расположен по адресу: <адрес>,

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 21,1 кв. м поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер №.

Из ответов министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что у министерства отсутствуют правовые основания для предварительного согласования предоставления Васькову А.А. в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку согласно информации, имеющейся в министерстве, испрашиваемый земельный участок расположен на землях общего пользования.

В материалах дела нет сведений, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях общего пользования.

Суд считает, что истец имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно по следующим основаниям.

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает передачу в собственность ранее предоставленных им земельных участков.

Спорные правоотношения имеют длящийся характер, поэтому при рассмотрении данного спора суду необходимо руководствоваться как нормами действующего законодательства, так и законодательства, которое действовало на момент предоставления спорного земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ.

Данный спор относится как к категории споров о приватизации фактически занимаемых гражданами земельных участков, правомерность пользования которыми граждане не могут подтвердить документально.

Категория споров затрагивает интересы тех лиц, которые пользовались земельными участками до принятия ЗК РСФСР 1991 года.

В силу статей 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

На момент предоставления кооперативу земельного участка для строительства гаражей действовал ЗК РСФСР 1970 года, на основании ст. 3, 9 которого земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование, в том числе и кооперативным организациям.

Гаражно-строительные кооперативы создавались на основании Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев».

Данным Постановлением был утвержден примерный устав указанных кооперативов, в соответствии с п. 10 которого кооператив имел право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей.

Анализируя перечисленные выше письменные доказательства в их совокупности, суд считает достоверно установленным факт правомерного владения ГСК № 5 земельным участком на праве бессрочного и бесплатного пользования с ДД.ММ.ГГГГ.

Членам ГСК № 5 конкретные земельные участки, на которых были построены гаражи, на праве бессрочного и бесплатного пользования не выделялись.

Доказательств обратного суду сторонами не представлено.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данным законом прямо не предусмотрена возможность приватизации земельных участков членами потребительских гаражных кооперативов.

Однако, нормы ст. 36 ЗК РФ гарантируют гражданам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретение права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Земельный участок, для того чтобы стать объектом собственности на основании указанной выше статьи, должен быть выделен гражданину в установленном порядке в постоянное (бессрочное) пользование.

Отвод земельных участков для организации потребительских кооперативов удостоверяется государственным актом.

Граждане, вступающие в потребительский кооператив, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

Поскольку у члена потребительского кооператива возникло правомерное пользование конкретным земельным участком, расположенным в рамках отведенной кооперативу земли, то на основании п. 3 ст. 20 ЗК РФ и п. 91 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гарантирующих предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное пользование, у него возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность этого земельного участка.

Аналогичная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2005 года (вопрос № 27).

В случае если земельный участок предоставлен некоммерческой организации, его члены вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, предоставленный им в соответствии с документами, устанавливающими распределение земельных участков в некоммерческом объединении. В данном случае к таким документам можно отнести список членов кооператива, в котором указано местоположение конкретного гаража (номер бокса и самого строения) и технический паспорт на гараж.

Данные сведения дают суду основания полагать, что Васьков А.С., какчлен ГСК № 5 Пролетарского района г. Тулы с ДД.ММ.ГГГГ, пользовался спорными земельными участками на праве постоянного (бессрочного) и имеет право на их бесплатную приватизацию.

Выделяемые под строительство гаражей земельные участки традиционно самостоятельным объектом гражданского права не являлись - они выполняли служебную роль при возведенном здании. При отчуждении строения они следовали его судьбе, т.е. переходили к новому собственнику строения.

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов новым ЗК РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (подп. 5 п. 1 ст. 1). Статьей 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Судом не установлено каких-либо причин, препятствующих признании права собственности за Васьковым А.С.на спорное имущество в порядке бесплатной приватизации: им представлены все необходимые для этого документы; отсутствуют основания для отказа в бесплатной приватизации, установленные законом.Таким образом, истец имеет право на приобретение земельных участков бесплатно.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

решил:

установить границы земельного участка, площадью 25 кв. м, под гаражом, находящимся по адресу: <адрес>, согласно точкам: <данные изъяты> координаты <данные изъяты> координаты <данные изъяты> координаты <данные изъяты> координаты <данные изъяты> координаты <данные изъяты>, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, выполненной в ДД.ММ.ГГГГ ФИО20.

установить границы земельного участка, площадью 24 кв. м, под гаражом, находящимся по адресу: <адрес>, согласно точкам: <данные изъяты> координаты <данные изъяты> координаты <данные изъяты> координаты <данные изъяты> координаты <данные изъяты> координаты <данные изъяты>, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, выполненной в ДД.ММ.ГГГГ ФИО16

Признать за Васьковым А.С. в порядке приватизации право собственности на земельный участок, площадью 25 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель – земли населенного пункта, разрешенное использование – для размещения индивидуального гаража с подвалом.

Признать за Васьковым А.С. в порядке приватизации право собственности на земельный участок, площадью 24 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенного пункта, разрешенное использование – для размещения индивидуального гаража с подвалом.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца.

Председательствующий