Решение по делу № 2-659/2021 ~ М-56/2021 от 15.01.2021

Дело № 2-659/2021

УИД 42RS0002-01-2021-000106-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Белово Кемеровская область 16 февраля 2021 года

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Логвиненко О.А.

при секретаре Грунтовой О.В.,

с участием истцов Емельянова П.И., Емельяновой Е.С.,

- представителя ответчика по доверенности от 24.12.2020 № 1/7177-8 Агалаковой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Беловского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Требования мотивируют тем, что они являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: 3-ий микрорайон, <адрес> общей площадью 74,7 кв.м. В 2019 году они сделали перепланировку: демонтаж перегородки с дверным проемом между коридором и жилой комнатой с целью увеличения жилой комнаты; устройство перегородки с дверным проемом между кладовой и коридором; устройство дверного проема между кухней и жилой комнатой; перенос перегородок с дверным проемом между туалетом и коридором с целью увеличения площади туалета; закладку дверного проема между кухней и туалетом; закладку и устройство дверного проема между ванной и коридором.

ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Администрацию Беловского городского округа о сохранении самовольных работ по переустройству и перепланировке. Однако получили отказ с предложением обратиться в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно техническому заключению ООО «Институт «Сибстройпроект»» от ДД.ММ.ГГГГ объект не угрожает жизни здоровью граждан.

В связи с тем, что переустройство и (или) перепланировка выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм, а также переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушают прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью, на основании ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просят сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 3 - ий микрорайон, <адрес>, общей площадью 74,7 кв.м. в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, дали суду пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении. Истец ФИО2 дополнительно пояснила, что на момент приобретения квартиры она уже находилась в перепланированном и переустроенном состоянии. Поскольку квартира приобреталась за счет кредитных средств и выступала предметом залога, они были уверены, что все документы на квартиру, с учетом проделанных работ, соответствуют требованиям закона. После того, как им стало известно, что перепланировка и переустройство квартиры не узаконены, они обратились в Администрацию Беловского городского округа, решением которой было отказано в сохранении самовольно выполненных работ в связи с тем, что в квартире выполнено устройство проема в несущей стене между кухней и жилой комнатой. Считают, что проведенные работы по перепланировке и переустройству квартиры, в том числе устройство проема в несущей стене, произведены в соответствии с проектной документацией, соответствуют строительно-техническим нормам и правилам, не влияют на несущую способность строительных конструкций и не создают угрозу жизни или здоровью граждан.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации Беловского городского округа ФИО5, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признала, пояснив, что не допускается устройство проемов в несущих стенах жилых помещений. Имеется решение Администрации Беловского городского округа об отказе в сохранении самовольно выполненных работ по перепланировке и переустройству жилого помещения, принадлежащего истцам, принятое решение им не обжаловалось.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На основании ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства (перепланировки) жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) должны обратиться в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как указано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Из системного толкования названных норм следует, что сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии возможно в исключительных случаях, при этом право суда вынести решение об этом ограниченно рамками закона с учетом обстоятельств конкретного дела.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истцам на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ по праву собственности принадлежит квартира общей площадью 76,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, Микрорайон №, <адрес>, право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № с ипотекой в силу закона (л.д. 6).

В указанной квартире выполнены работы по перепланировке и переустройству, что изменило ее технические характеристики: демонтаж перегородки с дверным проемом между коридором и жилой комнатой с целью увеличения жилой комнаты; устройство перегородки с дверным проемом между кладовой и коридором; устройство дверного проема между кухней и жилой комнатой; перенос перегородок с дверным проемом между туалетом и коридором с целью увеличения площади туалета; закладка дверного проема между кухней и туалетом; закладка и устройство дверного проема между ванной и коридором.

Из представленного в материалы дела Технического заключения ООО «Институт «Сибстройпроект» № от ДД.ММ.ГГГГ по перепланировке и переустройству квартиры по адресу: <адрес>, 3 микрорайон, <адрес>, основанного, в том числе, на представленных в материалы дела рабочих проектах перепланировки и актах освидетельствования скрытых работ, следует, что строительные работы по усилению пробитого проема металлическим профилем и листовой сталью проводились ООО «СК «МОНОЛИТ». Соответствие выполненных работ и проектных решений по усилению подтверждается актами освидетельствования скрытых работ. Дополнительной нагрузки на перекрытия не предусматривается. При переустройстве в кухне, туалете и ванной установлено сантехническое оборудование: мойка, умывальник, ванна и унитаз. Демонтаж не несущих перегородок, устройство проема в несущей стене с усилением, устройство новых не несущих перегородок и установка сантехнического оборудования выполнены с учетом требований строительных норм по проектированию. Принятые решения обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (л.д. 9).

Согласно письму УНДПР ГУ МЧС России по <адрес>-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в ходе проведения профилактического осмотра квартиры, находящейся в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, 3 микрорайон, <адрес>, установлено, что жилое помещение эксплуатируется в соответствии с требованиями федерального законодательства в области пожарной безопасности (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию Беловского городского округа с заявлением о сохранении самовольно выполненных работ по переустройству и перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 3-й микрорайон, <адрес>. По результатам рассмотрения данного заявления Управлением архитектуры и градостроительства Администрацией Беловского городского округа было принято решение об отказе в сохранении самовольно выполненных работ по переустройству и перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 3-й микрорайон, <адрес> на основании п. 4.2.4.9 раздела 4 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (л.д. 7-8, 8об.; 56-57, 57 об.).

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Часть 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Пунктом 1.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила), установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу п. 1.7 названные Правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

В соответствии с п. п. 1.7.1, 1.7.2 Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке, перепланировка квартир, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Устройство проема в несущей стене здания является конструктивным изменением несущей конструкции и запрещено законом.

На основании абз. 6 п. 4.2.4.9 Правил не допускается расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

Таким образом, по мнению суда, требование подпункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда направлено на обеспечение неизменных начальных характеристик строительных конструкций и выполнения ими своего назначения в течение всего срока эксплуатации, предотвращение их разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений.

Согласно техническому паспорту на квартиру по адресу: <адрес>, 3 микрорайон, <адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, спорная квартира расположена на пятом этаже пятиэтажного крупнопанельного жилого дома (л.д. 13-15).

Таким образом, суд приходит к выводу, что произведенные перепланировка и переустройство жилой квартиры по адресу: <адрес>, 3 микрорайон, <адрес> являются самовольными, поскольку произведены без согласования с соответствующими органами в порядке, установленном ст. 26 ЖК РФ. Устройство проема в несущей стене между кухней и жилой комнатой противоречит «Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденным Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцами не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что выполненное переустройство в виде организации проема в несущей стене дома не нарушила и не приведет в будущем к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания.

Выполненное ООО «Институт «Сибстройпроект» техническое заключение, основанное, в том числе, на представленных в материалы дела рабочих проектах перепланировки и актах освидетельствования скрытых работ, не свидетельствует о безопасности выполненной перепланировки и переустройстве жилого помещения, поскольку обследование технического состояния строительных конструкций проводилось только в отношении квартиры и свидетельствует лишь об отсутствии визуально видимых признаков нарушений и деформаций на момент осмотра жилого помещения, но не подтверждает соответствие выполненных работ строительным нормам и правилам, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью людей в будущем. Перепланировка и переустройство квартиры, выполненные в нарушение установленных действующим законодательством правил, принятых с целью обеспечения сохранности жилищного фонда, сами по себе являются нарушением прав и законных интересов граждан, проживающих в данном многоквартирном доме.

Представленные истцами доказательства не подтверждают, что выполненные работы не влияют на прочность строительных конструкций здания, в процессе перепланировки и эксплуатации не возникнет угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку они противоречат положениям абз. 6 пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме того, никакие инструментальные обследования объекта капитального строительства, измерения и расчеты прочности конструкций жилого дома специалистами не производились.

Доводы истцов о том, что на момент приобретения ими квартиры она уже находилась в перепланированном и переустроенном состоянии, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку не имеют существенного значения для дела.

Проанализировав положения действующего законодательства, оценив каждое из представленных доказательств в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации Беловского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Логвиненко