Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-208/2017 от 06.04.2017

№ 5-208/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 апрелю 2017 года                             г. Сарапул УР

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Евлевских С.В., при секретаре Рогалевой Е.А., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО12 <данные изъяты>, по ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

ФИО12 расположенное по адресу: УР, <адрес>, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, что установлено в ходе проведения административного расследования.

Так, в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> поступило письменное обращение № от ДД.ММ.ГГГГ года собственника квартиры в многоквартирном доме по адресу: УР, <адрес>, на воздействие шума в подвальном помещении от бойлера в период отопительного сезона на жильцов дома. Управление общим имуществом дома согласно договору осуществляет ФИО12 В отношении ООО «Сарапульская управляющая компания» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено административное расследование, в ходе которого в доме по адресу: УР, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был проведён осмотр подвального помещения с применением видеосъёмки, фотосъёмки в присутствии представителей ФИО12 В ходе проведения инструментального измерения уровня шума и осмотра выявлены следующие нарушения. ДД.ММ.ГГГГ с 00 часов 00 минут до 00 часов 40 минут по адресу: УР, <адрес> присутствии представителя ФИО12 по доверенности ФИО5, мастера ФИО12 ФИО6 работником филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР в <адрес>» ФИО7 проведены инструментальные измерения уровня шума в ночное время прибором шумомером-анализатором «Октава 101А» заводской №, свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ, поверен до ДД.ММ.ГГГГ. Измерения уровня шума проведены на соответствие требованиям санитарных норм СН 2.2.4.2/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Методических указаний МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях». Измерения уровня шума проводились при включенной и выключенной системе отопления. В точке № Зал с учётом поправки влияния фонового шума при включенном тепловом узле уровни звукового давления превышают допустимые уровни в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500 Гц на 4,5-7,5 дБ, 1 000 Гц на 3,5-6,5 дБ, эквивалентный уровень звука на 3,5-6,5 дБА. В точке №. Зал с учётом поправки влияния фонового шума при включенном тепловом узле уровни звукового давления превышают допустимые уровни в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500 Гц на 3,5-6,5 дБ, 1 000 Гц на 2,5-5,5 дБ, эквивалентный уровень звука на 1,5-4,5 дБА. В точке №. Зал с учётом поправки влияния фонового шума при включенном тепловом узле уровни звукового давления превышают допустимые уровни в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500 Гц на 3,5-6,5 дБ, 1 000 Гц на 3,5-6,5 дБ, эквивалентный уровень звука на 1,5-4,5 дБА. Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ шум в жилой комнате квартиры по адресу: УР, <адрес>, при включенном тепловом узле не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки». ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 10 минут до 10 часов 30 минут проведён осмотр подвального помещения дома под квартирой 23 по адресу: УР, <адрес>, с видеосъёмкой и фотосъёмкой, в присутствии представителя по доверенности ФИО12 - ФИО5, мастера ФИО12 - ФИО6, старшей по дому ФИО8 В ходе проведения осмотра установлено, что в данном помещении находится тепловой узел, предназначенный для нагрева теплоносителем, подаваемым из теплоцентрали, отопления жилого дома и горячего водоснабжения. Шум доносится из работающего грязевика. Уровни звукового давления и эквивалентный уровень звука, превышающие допустимые уровни, ухудшают условия проживания собственников и жильцов дома, представляют угрозу причинения вреда здоровью собственников и жильцов дома, проживающих по адресу: УР, <адрес>. Согласно договору на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 организует оказание услуг и выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО12 не явился, будучи извещённым о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из изложенного, дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО12

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> – ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании просил привлечь ФИО12 к административной ответственности, пояснил, что доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддерживает. Считает возможным назначить ФИО12 наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Выслушав пояснения представителя Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес>, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «Сарапульская управляющая компания» правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, вина в совершении указанного административного правонарушения нашли подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ составом административного правонарушения является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Совершение данного правонарушения влечёт за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (ст. 1);

- граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8);

- индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст. 11);

- соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39).

В соответствии с положениями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях им помещениях», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №:

- настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания (п. 1.2);

- санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.4);

- системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания (п. 4.2).

Согласно Приложению № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в жилых комнатах квартир допустимые уровни звукового давления в период времени с 23 часов до 7 часов составляют в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 500 Гц – 29 дБ, 1 000 Гц – 25 дБ, эквивалентный уровень звука – 30 дБА.

Аналогичные уровни установлены Таблицей 3 Санитарных норм СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утверждённых постановлением Госкомсанэпиднадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт совершения ФИО12 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что нарушение ФИО12 требований п. 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях им помещениях», ст. 11, ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразилось в том, что шум в жилой комнате квартиры по адресу: УР, <адрес>, при включенном тепловом узле, расположенном в подвальном помещении дома, не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;

- заявлением ФИО9, поступившим в ТО Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заявитель проживает по адресу: <адрес>. Несколько лет назад «<данные изъяты>», обслуживающая их дом, поменяла бойлер в подвале. Его квартира находится на первом этаже дома, комната расположена над местом, где установлен бойлер. Днём шум, исходящий от бойлера, слышен, но не обращает на себя внимания, так как присутствуют другие источники шума, ночью становится невыносимо. Уснуть невозможно, если не включен телевизор как отвлекающий фактор. Несколько раз обращался в «<данные изъяты>» с просьбой решить проблему, но всё тщетно. Ему сложно жить в таких условиях. Просит принять меры по устранению шума в его квартире;

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ осмотра подвального помещения в доме по адресу: УР, <адрес>, из которого усматривается, что в данном помещении под квартирой № расположен тепловой узел, предназначенный для нагрева системы отопления и ГВС. В правом дальнем углу от входа расположена запорная арматура диаметром 80 подающего и обратного трубопровода СО. На манометрах входящее давление 3,4 атм., на обратном – 2,4 атм. На входящем стоит шаровый кран диаметром 80 мм., после него стоит грязевик. Далее стоит узел электронного учёта «Взлет», после чего вода поступает в теплообменник. Шум доносится из грязевика. В процессе осмотра производилась фото- и видеосъёмка;

- фототаблицей к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ осмотра подвального помещения в доме по адресу: УР, <адрес>;

- протоколом измерения уровня шума от ДД.ММ.ГГГГ №-Ш, составленным лаборантом Аккредитованного испытательного лабораторного центра ФИО7;

- экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в <адрес>, согласно которому в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ с 0 часов 0 минут до 0 часов 40 минут измерений уровня шума по адресу: УР, <адрес>, установлено, что в точке №. Зал с учётом поправки влияния фонового шума при включенном тепловом узле уровни звукового давления превышают допустимые уровни в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500 Гц на 4,5-7,5 дБ, 1 000 Гц на 3,5-6,5 дБ, эквивалентный уровень звука на 3,5-6,5 дБА; в точке №. Зал с учётом поправки влияния фонового шума при включенном тепловом узле уровни звукового давления превышают допустимые уровни в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500 Гц на 3,5-6,5 дБ, 1 000 Гц на 2,5-5,5 дБ, эквивалентный уровень звука на 1,5-4,5 дБА; в точке №. Зал с учётом поправки влияния фонового шума при включенном тепловом узле уровни звукового давления превышают допустимые уровни в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500 Гц на 3,5-6,5 дБ, 1 000 Гц на 3,5-6,5 дБ, эквивалентный уровень звука на 1,5-4,5 дБА. Заключение: шум в жилой комнате квартиры по адресу: УР, <адрес>, при включенном тепловом узле не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки»;

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ подведения итогов голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном <адрес>, из которого усматривается принятие решений, в том числе, о заключении договора управления с ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ;

- договор от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, из которого усматривается, что он заключён между ФИО12 в лице директора ФИО10, действующего на основании устава (управляющая организация) и ФИО11, являющейся собственником <адрес>. Согласно условиям договора он заключён на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ. Условия настоящего договора являются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме и определены в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ). По настоящему договору управляющая организация в течение срока действия настоящего договора за плату обязуется выполнять утверждённый решением общего собрания собственников Перечень работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту (Приложение № к настоящему договору) общего имущества в многоквартирном доме, состав и состояние которого указаны в приложении № к настоящему договору, обеспечивать предоставление коммунальных услуг собственнику и пользующимся его помещением(ями) в многоквартирном доме лицам, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, указанную в настоящем договоре. Целью управления является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг собственнику помещения(й) в многоквартирном доме и пользующимся его помещением(ями) в многоквартирном доме лицам;

- Уставом ФИО12 утверждённым решением единственного участника от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого усматривается, что ФИО12 является юридическим лицом, коммерческой организацией. Предметом деятельности ФИО12 является, в числе прочего, управление недвижимым имуществом в жилищно-коммунальной сфере в интересах собственников этого имущества и за их счёт.

Учитывая изложенное, всесторонне, полно и объективно оценив все собранные по административному делу доказательства в совокупности, суд находит установленным, что ФИО12 по адресу: УР, <адрес>, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, что свидетельствует о наличии вины ФИО12 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО12 обстоятельств в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении административного наказания юридическому лицу – ФИО12 суд принимает во внимание все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО12, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Исходя из изложенного, с учётом мнения представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, суд считает возможным назначить ФИО12 наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ

постановил:

Признать ФИО12 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), ИНН 1835064045, КПП 184101001, р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевска, БИК 049401001, ОКТМО 94740000, код бюджетной классификации 14111628000016000140, УИН №, ЕИП №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ.

Судья                                  Евлевских С.В.