Решение по делу № 2-2165/2017 ~ М-1955/2017 от 06.07.2017

Дело № 2–2165/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                         11 августа 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Ю.В.,

с участием истца Биктимировой Л.М.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) – Радченко С.П., действующей на основании доверенности № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Биктимировой Л.М. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

Биктимирова Л.М. с учетом уточненных исковых требований обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж для перерасчета пенсии периода работы с <дата> по <дата> в должности ....., курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. В обоснование заявленных исковых требований указала, что <дата> она (Биктимирова Л.М.) обратилась в УПФ РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. <дата> комиссией было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Из подсчета специального стажа были исключены период работы с <дата> по <дата> в должности ..... <адрес>. Считает данный отказ незаконным. Просит включить в страховой стаж для перерасчета пенсии период работы с <дата> по <дата> в должности ..... <адрес>, курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, обязать УПФР в <адрес> края назначить пенсию с <дата>.

В судебном заседании Биктимирова Л.М. исковые требования с учетом уточненных исковых требований поддержала в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в г. Березники Радченко С.П. против удовлетворения исковых требований возражала. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что в специальный стаж не зачтен период работы с <дата> по <дата> в должности ..... по перечню учреждений, организаций и должностей от <дата> №, поскольку в разделе II «Врачи и другие медицинские работники» право на пенсию имели фельдшеры здравпунктов, работающие в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях. Право на пенсию за выслугу лет по Списку имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Спорный период не включен в специальный стаж, так как в Списке в разделе «Наименования учреждений» отсутствуют здравпункты. Страхователем «Пермский мотовозоремонтный завод» заявлен перечень рабочих мест профессий и должностей по состоянию на <дата>, структурное подразделение здравпункт в перечне не заявлялось. На индивидуальном лицевом счете Биктимировой Л.М. период работы с <дата> по <дата> отражен работодателем общим стажем. Просят отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело № Биктимировой Л.М., суд пришел к следующему.

Судом установлено, что 11.05.2017 Биктимирова Л.М. обратилась в УПФР в г. Березники (межрайонное) Пермского края с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) от <дата> № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно протоколу заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березники Пермского края (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № специальный стаж Биктимировой Л.М. составил .....

Как следует из указанного протокола, в специальный трудовой стаж не зачтен в том числе период работы с <дата> по <дата> в должности ....., так как структурное подразделение здравпункт в перечне рабочих мест профессий и должностей по состоянию на <дата> не заявлялось. На индивидуальном лицевом счете Биктимировой Л.М. период работы с <дата> по <дата> отражен работодателем общим стажем. В специальный стаж также не зачтены периоды курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

С решением ответчика в указанной части истец не согласна.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях, применяются Списки работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона применяются Списки учреждений и должностей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 № 781.

В п. 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы, которые имели место до дня вступления в силу данного закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. При необходимости учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.2015 по выбору застрахованного лица могут применяться нормы постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (постановление № 1397), постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (постановление № 464), постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (постановление № 1066).

В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 23.06.2009 № 906-О-О, устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пп. 20 п. 1 ст. 27).

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости и выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не могут расцениваться как нарушающие принцип равенства всех перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающие право граждан на пенсионное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Установлено, что в период с <дата> по <дата> истец работала в должности .....

Возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях.

Такое учреждение как «здравпункт» действительно ни в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года № 395, ни в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1991 года № 464, ни в Списке № 1066 от 22.09.1999, ни в Списке № 781 от 29 октября 2002 года, в качестве учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не значатся.

В силу положений пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах, группах специализированной медицинской помощи, группах медицинского обеспечения, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил и других, не поименованных в Списке.

В данном случае из записей в трудовой книжке Биктимировой Л.М., других имеющихся в деле документов следует, что в спорный период она (истец) работала ....., осуществляя при этом лечебную деятельность.

В соответствии с Приложением № 1 к Порядку оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 марта 2011 года № 233н, здравпункт является структурным подразделением организации (предприятия), в составе которой он организован и предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам организации (предприятия).

Согласно п. 1.2.1 Положения о врачебном здравпункте, утвержденном приказом Минздравмедпрома России № 130 от 23.06.1994, врачебный здравпункт может быть организован в индивидуальном порядке на предприятиях, в учреждениях, организациях, является структурным подразделением МСЧ или предприятия и финансируется полностью за счет средств учредителя.

В соответствии с целями и задачами врачебный здравпункт обеспечивает оказание первой врачебной помощи при внезапных заболеваниях, травмах и острых отравлениях, проведение лечебных и реабилитационных мероприятий в соответствии с требованиями территориальных медико-экономических стандартов и полученным сертификатом, при необходимости направление пациентов на консультацию и госпитализацию, проведение экспертизы временной нетрудоспособности в установленном порядке, участие в разработке и проведении комплекса профилактических и оздоровительных мероприятий на предприятии, анализ общей и профессиональной заболеваемости, производственного травматизма, инвалидности, доведение полученных данных до сведения администрации предприятия и участие в разработке мероприятий по их снижению (п. 2.2).

О наличии в структуре <адрес> здравпункта свидетельствует запись в трудовой книжке истицы, из которой видно, что в период с <дата> по <дата> она (Биктимирова Л.М.) принималась на работу и осуществляла свою деятельность именно в здравпункте предприятия.

В спорный периоды Биктимирова Л.М. выполняла обязанности, связанные с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, то есть выполняла работу, на которой подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая, по смыслу положений Федерального закона «О страховых пенсиях», дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По состоянию на 10.05.2017г. специальный стаж истицы с учетом заявленного спорного периода составляет - .....

    Согласно архивной справке № от 21.07.2010г. периоды работы истицы за период с июня по ноябрь 1995г. должны быть подсчитаны календарно, за исключением дней отвлечений от основной работы <дата>

Из подсчета стажа исключен период с <дата>, т.к., индивидуальные сведения за работника работодателем за указанный период сданы общим стажем, который также подлежит включению.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.

Судом, установлено, что в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истец была направлена в командировку на курсы повешения квалификации, что подтверждается приказами № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> (л.д. 36-37 пенсионного дела № Биктимировой Л.М.). В указанные периоды за работником сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд РФ в полном объеме.

Учитывая правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, Постановлении от 3 июня 2004г. N 11-П, суд приходит к выводу о том, что периодическое повышение истцом квалификации вызвано не его личной инициативой, а являлось необходимым условием осуществления им трудовой функции, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в том же порядке, что основная трудовая деятельность, т.е. в льготном исчислении.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что в специальный стаж Биктимировой Л.М. следует зачесть период работы с <дата> по <дата> в должности ....., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В связи с тем, что предусмотренный законом специальный стаж работы у истца на момент обращения 11 мая 2017 года в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии не наступил и составляет ....., исковые требования о назначении пенсии с 11.05.2017 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать за Биктимировой Л.М. , <дата> года рождения, уроженкой <адрес>, право на включение в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности ....., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) обязанность включить в страховой стаж Биктимировой Л.М. период работы с <дата> по <дата> в должности ....., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, для перерасчета пенсии по страховому стажу с момента ее обращения.

В удовлетворении исковых требований о назначении страховой пенсии по старости с 11.05.2017 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья                                А.Г. Черепанова