Решение по делу № 12-53/2015 от 04.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

г.Оренбург 30 марта 2015 года

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Гурьянова А.П.,

при секретаре Никитиной И.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Долгого С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Конушкина В.В., <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ Конушкина В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства.

Конушкина В.В. признан виновным в том, что он ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при проведении инспектором по пожарному надзору внеплановой проверки деятельности, связанной с функционированием принадлежащего Конушкина В.В. киоска «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, не обеспечил свое присутствие или присутствие представителя и не предоставил необходимые документы, чем воспрепятствовал законной деятельности данного должностного лица, что повлекло невозможность проведения проверки.

На данное постановление Конушкина В.В. подана жалоба, в которой последний просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку мировым судьей был нарушен процессуальный порядок рассмотрения дела, в материалах которого, кроме того, отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие умышленное совершение им инкриминируемого правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Конушкина В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть жалобу без его участия, в связи с чем суд пришел к выводу о возможности рассмотрения жалобы Конушкина В.В. без его участия, с участием его представителя.

В судебном заседании представитель Конушкина В.В. – Долгий С.Л. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава инкриминируемого Конушкина В.В. административного правонарушения.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, выражается в умышленном воспрепятствовании осуществлению уполномоченными должностными лицами служебных обязанностей по проведению проверок.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины (прямой умысел).

Таким образом, признавая лицо виновным в совершении данного административного правонарушения суду необходимо установить надлежащее извещение данного лица о месте и времени проведения проверки, а после этого его умышленные действия, связанные с воспрепятствованием законной деятельности должностного лица по проведению проверок или уклонением от таких проверок.

Суд должен располагать соответствующими доказательствами, подтверждающими осведомленность лица о времени и месте проведения проверки и о его обязанности выполнить соответствующие требования должностного лица к указанному времени.

Признавая Конушкина В.В. виновным в совершении административного правонарушения, мировой судья исходил из совокупности доказательств, представленных в судебное заседание, которыми были признаны протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., распоряжение ГУ МЧС России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, решение о согласовании данной проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., уведомление о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., почтовый кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ г., уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, почтовый кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ г.

Однако в представленных материалах отсутствуют какие-либо прямые и неопровержимые доказательства, без сомнения подтверждающие умышленное совершение Конушкина В.В. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ действий (бездействий), образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Так, в судебном заседании при рассмотрении жалобы Конушкина В.В. установлено, что последний о проведении проверки и необходимости предоставления ДД.ММ.ГГГГ соответствующих документов был уведомлен за пределами указанного срока.

Об этом свидетельствуют сведения, представленные ФГУП «Почта России», согласно которым уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки было получено Конушкина В.В. только ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

В дальнейшем в адрес индивидуального предпринимателя Конушкина В.В. отделом надзорной деятельности по г.Оренбургу было повторно направлено уведомление о проверке, проведение которой назначено на ДД.ММ.ГГГГ г.

Однако данное уведомление Конушкина В.В. было получено также за пределами назначенного срока проверки, что подтверждено сведениями, представленными ФГУП «Почта России», согласно которым уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки было получено Конушкина В.В. только ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 г № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении внеплановой выездной проверки индивидуальный предприниматель должен быть уведомлен органом государственного контроля (надзора) не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Несмотря на это индивидуальный предприниматель Конушкина В.В., как это следует из представленных материалов, о проведении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выездной внеплановой проверки за 24 часа уведомлен не был, государственный инспектор, проводивший проверку, иной доступный способ уведомления Конушкина В.В. не применил, ограничившись лишь почтовым направлением уведомления, которое Конушкина В.В. своевременно не получил.

Какие-либо доказательства, подтверждающие намеренное уклонение Конушкина В.В. от получения уведомления, в материалах дела отсутствуют.

Выводы мирового судьи о доказанности умышленных действий индивидуального предпринимателя Конушкина В.В., образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, не основаны на конкретных доказательствах и ничем объективно не подтверждены.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, учитывая недоказанность обстоятельств умышленного воспрепятствования Конушкина В.В. законной деятельности должностного лица органа государственного надзора, то есть совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для дальнейшей проверки доводов жалобы Конушкина В.В. в части допущенных мировым судьей процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.19.4.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░