Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-89/2012 от 12.07.2012

Дело № 12-89/2012

Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление делу об административном правонарушении

09 августа 2012 года г. Сланцы

Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Костенко Г.В., рассмотрев жалобу инспектора ОНД Сланцевского района Оя Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 5-325 от 21 июня 2012 года, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 5-325 от 21 июня 2012 года, вынесенным мировым судьей судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области, было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО АПП «Загривское» Шумайлова Е.В.

Не согласившись с вынесенным в отношении постановлением, инспектор ОНД Сланцевского района Оя Е.В. обратилась с жалобой в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ в Сланцевский городской суд.

В жалобе указано, что постановление № 5-325/2012 от 21.06.2012 года мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области Сивяковой Ю.А. необоснованно, вынесено с нарушением действующего законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям:

29 февраля 2012 года в ОНД Сланцевского района поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором Сланцевский городской прокурор советник юстиции Удовиченко О.Е., рассмотрев материалы проверки в отношении должностного лица генерального директора ООО АПП «Загривское» Шумайлова Евгения Валерьевича постановил:

- возбудить в отношении должностного лица генерального директора ООО АПП «Загривское» Шумайлова Е.В. производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

- с настоящим постановлением ознакомить должностное лицо Шумайлова Е.В. копию вручить указанному лицу.

- копию данного постановления направить в ОНД Сланцевского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области для рассмотрения дела об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении 29.02.12 года государственным инспектором Сланцевского района по пожарному надзору Лонской С.Л. 13.03.2012г. вынесено постановление № 124 о назначении административного наказания генеральному директору ООО АПП «Загривское» Шумайлову Е.В. в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Согласно ч.1 статьи 29.13 КоАП РФ при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, государственный инспектор ОНД Сланцевского района Лонская С.Л. принесла в адрес генерального директора Шумайлова Е.В. представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий исх. № 492-2-25-39 от 13.03.12 года. Данное представление лично получил 13.03.12 года генеральный директор ООО АПП «Загривское» Шумайлов Е.В.

Согласно ч.2 статьи 29.13 КоАП РФ, организация и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Ответ на представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в ОНД Сланцевского района должен был направлен генеральным директором ООО АПП «Загривское» Шумайловым Е.В. включительно по 12.04.2012 года. Генеральный директор Шумайлов Е.В., не представив ответ 13.04.2012 года, нарушил статью 19.6 КоАП РФ.

Представитель ОНД Сланцевского района Оя Е.В.просил отменить обжалуемое постановление и направить дело мировому судье на новое рассмотрение, по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание генеральный директор ООО АПП «Загривское» Шумайлов Е.В., будучи уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Суд, изучив материалы дела, доводы жалобы и приложенные к ней материалы, выслушав представителя ОНД Оя Е.В., приходит к следующему.

Инспектором ОНД Лонской С.Л. 13.03.2012 года вынесено постановление № 124 о назначении административного наказания в отношении генерального директора ООО АПП «Загривское» Шумайлову Е.В. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Инспектор ОНД Сланцевского района Лонская С.Л. принесла в адрес генерального директора Шумайлова Е.В. представление от 13.30.2012 года о принятии мер по устранению указанных причин и условий, которое он получил 13.03.2012 года.

Ответ на представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в ОНД Сланцевского района в установленный законом месячный срок от Шумайлова Е.В. не поступил.

09 мая 2012 года по указанному факту в отношении Шумайлова Е.В. ыл составлен протокол об административном правонарушении № 248 от 25 мая 2012 года по ст. 19.6 КоАП РФ.

Постановлением № 5-325 от 21 июня 2012 года, вынесенным мировым судьей судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО АПП «Загривское» Шумайлова Е.В. было прекращено.

Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, на основании части 1 статьи 29.13 КоАП уполномочено вносить в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленного административного правонарушения.

Организации и должностные лица, получившие такое представление, обязаны рассмотреть его в течение месяца со дня получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2 ст. 29.13 КоАП). В случае неисполнения данных требований статья 19.6 КоАП предусматривает административную ответственность лиц, виновных в непринятии по представлению мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Таким образом, действия по выяснению причин и условий совершения административного правонарушения направлены на предупреждение совершения новых правонарушений, и поэтому являются обязанностью должностных лиц, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. По каждому случаю установления таких обстоятельств должно быть вынесено соответствующее представление в адрес любой организации или любого должностного лица, действия (бездействие) которых способствовали совершению правонарушения.

Представление может быть внесено только после того, как вина лица, привлекаемого к административной ответственности, будет установлена по результатам производства по делу и доказана при его рассмотрении в установленном КоАП порядке.

Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенные на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, не могут дублировать перечень нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.

Вместе с тем, текст представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 13 марта 2012 года дублирует перечень нарушений пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки на территории, в зданиях, сооружениях, помещениях ООО АПП «Загривское» и указанных в постановлении № 124 о назначении административного наказания от 13.03.2012 года, которым Шумайлов Е.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что из материалов настоящего административного материала следует, что представление от 13.03.2012 года не содержит сведений о причинах и условиях способствовавших совершению административного правонарушения, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в сроки, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем законных оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р е ш и л:

Постановление № 3-325 от 21 июня 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области в отношении, оставить без изменения, а жалобу инспектора ОНД Сланцевского района Оя Е.В. – без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья Г.В. Костенко