Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2092/2020 ~ М-1932/2020 от 23.06.2020

Дело №2-2092/2020

УИД 36RS0006-01-2020-002383-41

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2020 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Плужник А.А.,

с участием истца Биушкиной В.Г.,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности Мельниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биушкиной Веры Григорьевны к УПФР в г. Воронеже о возложении обязанности включить в общий и страховой стаж период работы и произвести перерасчет пенсии с учетом включения в общий и страховой стаж спорного периода работы,

у с т а н о в и л :

Биушкина В.Г. 09.01.2019 обратилась в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 26.09.2019 истцу в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ назначена страховая пенсия по старости с 01.06.2018, однако при назначении пенсии истцу в общий и страховой стаж не включен период работы с 01.08.1973 по 01.03.1982 в Управлении механизации № треста «Строймеханизация» в должности машиниста мостового крана 4 разряда. Впоследствии ситец обратилась к ответчику с заявлением о включении данного периода в общий и страховой стаж работы и перерасчете страховой пенсии по старости, однако в удовлетворении данного требования ответчиком было отказано. Не согласившись с указанным решением в части отказа во включении периода работы в страховой стаж, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд обязать УПФР в г. Воронеже включить в общий трудовой и страховой стаж период работы с 01.06.2018, однако при назначении пенсии истцу в общий и страховой стаж не включен период работы с 01.08.1973 по 01.03.1982 в Управлении механизации № треста «Строймеханизация» в должности машиниста мостового крана 4 разряда и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включения спорного периода с 09.01.2019.

В судебном заседании истец Биушкина В.Г. заявленные требования поддержала, просит суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности Мельникова М.В., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать. Суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее – Закон) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории <адрес>, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992 осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению,несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся.

Указанное Соглашение подписано государствами – участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Согласно ст. 8 Закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с переходными положениями ст. 35 Закона, предусматривающими постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, закреплено, что для застрахованных лиц (женщин), достигших возраста 55 лет в 2015 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 6 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – не менее 6, 6, независимо от года назначения указанной пенсии.

Как установлено ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как установлено в судебном заседании, 09.01.2019 истец обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона в связи с переездом на новое место жительства из <адрес>. Согласно виду на жительство иностранного гражданина, выданному ГУ МВД России по Воронежской области 07.11.2018, Биушкина В.Г. является гражданином <адрес> и зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 26.09.2019 истцу в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ назначена страховая пенсия по старости с 01.06.2018.

При этом, при назначении страховой пенсии по старости истцу в общий и страховой стаж не включен период работы с 01.08.1973 по 17.01.1982 в Управлении механизации № треста «Строймеханизация» в должности машиниста мостового крана 4 разряда.

Отказывая в зачете указанного периода в страховой стаж истца, ответчик ссылается, что записи в трудовой книжке №№ оформлены с нарушением п. 13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 09.07.1958 №620. Также вкладыш в трудовую книжку не соответствует образцу трудовой книжки, утвержденному постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.06.1973 №656 и введенному в действие с 01.01.1975. Представленный бланк вкладыша в трудовую книжку не содержит полной даты рождения (отсутствуют число, месяц), сведения о работнике на титульном листе не заверены печатью организации, оформившей данный вкладыш в трудовую книжку, указанный документ заполнен с нарушением п.п. 5-6 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.06.1973 №656 и п. 2.10, п. 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162. В связи с изложенным, трудовая книжка ответчиком не принята в качестве документа о страховом стаже, периоды работы по трудовой книжке подлежат документальному подтверждению. Представленная в подтверждение периода работы с 01.08.1973 по 01.03.1982 справка о работе от 17.06.2016 №, выданная Частным предприятием «Меъмор механизация сервис» не принята ответчиком во внимание, поскольку в данной справке отсутствует полная дата рождения истца. Кроме того, при оформлении трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку фамилия истца менялась с ФИО1 на ФИО2, с ФИО2 на ФИО3, с ФИО3 на Биушкину, что подтверждается выпиской из государственной регистрации брака от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, которые выданы органами <адрес> и <адрес>, в связи с чем необходимо их подтверждение компетентными органами на предмет правомерности. Представленная ответчику справка о работе от 28.06.2019, выданная Частным предприятием «Меъмор механизация сервис» о работе ФИО3 с 01.08.1973 по 01.03.1982 не принята ответчиком во внимание, поскольку указанная в данной справке фамилия не соответствует фамилии истца.

Период работы истца с 01.08.1973 по 17.01.1983 подлежит включению в общий трудовой и страховой стаж истца по следующим основаниям.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены ст. 14 Закона, в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 6 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 09.07.1958 №620 трудовая книжка заполняется в присутствии работника не позже пяти дней после приема его на работу.

Согласно п. 16 данной Инструкции запись об увольнении работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 проставляется дата увольнения; в графе 3 указывается причина увольнения. Записи в Трудовых книжках о причинах увольнения должны производиться либо в точном соответствии с формулировками действующего законодательства, либо в виде ссылки на соответствующую статью и пункт закона. Например, при увольнении в связи с поступлением на учебу, в связи с рождением ребенка, в связи с болезнью или переходом на пенсию по старости или по инвалидности, в связи с переездом одного супруга к другому и другими уважительными причинами, предусмотренными действующим законодательством, в графе 3 вносится запись об увольнении с указанием этих причин. При переводах из одного предприятия, учреждения или организации в другое по распоряжению вышестоящих органов или по согласованию между руководителями предприятий, учреждений или организаций в графе 3 записывается причина перевода (вследствие простоя или производственной необходимости, по согласованию между руководителями предприятий и т.д.) или ссылка на решение соответствующих партийных, советских, профсоюзных хозяйственных и других органов о переводе. В графе 4 указывается дата и номер приказа, распоряжения, увольнительной или переводной записки.

Действительно, в трудовой книжке истца записи №№ оформлены с нарушением указанных пунктов Инструкции, поскольку трудовая книжка заполнена спустя 5 дней после приема истца на работу, также отсутствует номер приказа о приеме истца на работу, дата и номер приказа об увольнении истца.

Кроме того, представленный бланк вкладыша в трудовую книжку не содержит полной даты рождения (отсутствуют число, месяц), сведения о работнике на титульном листе не заверены печатью организации, оформившей данный вкладыш в трудовую книжку, указанный документ заполнен с нарушением п.п. 5-6 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.06.1973 №656 и п. 2.10, п. 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, согласно которым сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. Образование - среднее, среднее специальное и высшее - указывается только на основании документов (аттестата, удостоверения, диплома). Запись о незаконченном среднем или незаконченном высшем образовании также может быть произведена лишь на основании соответствующих документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки учебного заведения и т.п.). Профессия или специальность записывается в трудовой книжке на основании документа об образовании или другого надлежаще оформленного документа. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. В представленном бланке вкладыша в трудовую книжку отсутствует число и месяц рождения истца, подпись истца, а также печать организации, заполнившей данный бланк.

Вместе с тем, суду представлены справки (л.д. 24, 25), выданные Частным предприятием «Меъмор механизация сервис», из которых видно, что истец с 01.08.1973 действительно была принята в Управление механизации № треста «Строймеханизация» машинистом мостового крана 4 разряда, с 01.03.1982 уволена по собственному желанию, Данные справки выданы на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Суду представлены документы, подтверждающие изменение истцом фамилии с ФИО1 на ФИО2, с ФИО2 на ФИО3, с ФИО3 на Биушкину. Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении ФИО1 (л.д. 26, 27), выпиской из Государственного реестра актов гражданского состояния (л.д. 30), согласно которому в связи с регистрацией брака ФИО1 изменила фамилию на ФИО2, копией свидетельства о расторжении брака (л.д. 28, 29), согласно которому после расторжения брака истцу присвоена фамилия ФИО2, копией справки (л.д. 33), согласно которой ФИО2 зарегистрировала брак с ФИО4, после регистрации брака ей присвоена фамилия ФИО3, копией свидетельства о расторжении брака (л.д. 32), согласно которой после расторжения брака истцу присвоена фамилия ФИО3, копией справки (л.д. 35), согласно которой ФИО3 в связи с регистрацией брака изменила фамилию на Биушкина, копией свидетельства о расторжении брака (л.д. 34), согласно которой после расторжения брака истцу присвоена фамилия Биушкина.

При таких обстоятельствах, суд принимает во внимание представленные справки о работе истца в спорный период.

При этом, несмотря на неправильное оформление в трудовой книжке записей №№, №, а также неправильное оформление вкладыша в трудовую книжку, у истца данная трудовая книжка и вкладыш в нее имеются, сомнений в том, что данная трудовая книжка и вкладыш в трудовую книжку принадлежат истцу, у суда не имеется, все последующие записи в трудовой книжке оформлены в точном соответствии с Инструкцией. Работа истца в спорный период подтверждена соответствующими справками, выданными работодателем.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 01.08.1973 по 17.01.1982 в Управлении механизации № треста «Строймеханизация» в должности машиниста мостового крана 4 разряда подлежит включению в общий трудовой и страховой стаж работы.

При этом, суд исходит из того, что конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Вопросы назначения пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, регламентируются Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 (далее – Письмо) и Соглашением "О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года.

Письмо, как нормативный правовой акт Российской Федерации применяется в системе действующего законодательства, с учетом положений ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в силу которой иностранный гражданин признается переселившимся из государства-участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации.

Согласно Письму при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Вид на жительство в Российской Федерации выдан истцу 07.11.2018. С заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец обратилась 09.01.2019 (л.д. 45-48). Также заявление о назначении страховой пенсии по старости истцом было подано 17.06.2019 (л.д. 49-52). 26.09.2019 ответчиком принято решение о назначении истцу страховой пенсии по старости с 01.06.2018.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суд пришел к выводу о необходимости включения в общий трудовой и страховой стаж спорного периода работы, требование истца о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом включения спорного периода работы в общий и страховой стаж с даты первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии – с 09.01.2019, также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Обязать УПФР в г. Воронеже включить в общий трудовой и страховой стаж Биушкиной Веры Григорьевны период работы с 01.08.1973 по 17.01.1982 в должности машиниста мостового крана 4 разряда в Управлении механизации № треста «Строймеханизация».

Обязать УПФР в г. Воронеже произвести перерасчет страховой пенсии по старости, назначенной и выплачиваемой Биушкиной Вере Григорьевне с 01.06.2018, с учетом включения в общий трудовой и страховой стаж периода работы с 01.08.1973 по 17.01.1982, с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 09.01.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 16.09.2020.