Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1016/2019 ~ М-48/2019 от 11.01.2019

Дело № 2- 1016/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2019 года

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре Багринцевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреев АВ к ФИО1 <адрес>, Департаменту архитектуры и градостроительства <адрес>, третье лицо: Управление Росреестра по РО о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ФИО1 <адрес> и ДАиГ <адрес>, о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Андреев АВ является собственником квартиры, площадью 22,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу квартиры в частную собственность гражданина № от 12.04.2017г. Право собственности зарегистрировано 18.05.2017г.

В июне 2017 года в целях улучшения жилищно-бытовых условий своими силами и за свой счет истец произвел реконструкцию указанной квартиры, в результате площадь квартиры составляет 53,7 кв.м., в том числе жилая 29,0 кв.м.

Многоквартирный дом находится на земельном участке КН № категория земель: земли населенных пунктов, назначение земельного участка: многоквартирный жилой дом, зона Ж-2.

В соответствии с Градостроительным регламентом зоны жилой застройки второго типа (Ж-2) к основным видам разрешенного использования относится, в частности, многоквартирные жилые дома, в том числе со встроенными и (или) встроенно-пристроенными, и построенными объектами общественного назначения и (или) культурного, бытового обслуживания.

Кроме того, согласно предоставленному Департаментом архитектуры и градостроительства <адрес> градостроительному плану возведенная истцом пристройка находится в границах земельного участка № Красные линии по данному адресу в установленном законом порядке не утверждены.

Таким образом, <адрес> по адресу: <адрес> находится в границах земельного участка, разрешенное использование которого предусматривает нахождение на земельном участке встроенно-пристроенных объектов, что свидетельствует об отсутствии нарушения градостроительного законодательства.

В соответствии с заключением о результатах исследования №-ДС от 25.06.2018г., выполненным ООО «ЦСЭ «Прайм», выполненная реконструкция соответствует действующим строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, не влияет на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания, не несет угрозы жизни и здоровью.

От собственников квартир многоквартирного дома, истцом было получено согласие, в котором все собственники квартир не возражают против сохранения квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, признания права собственности на <адрес> за истцом в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии по <адрес> в <адрес>.

Согласно ответа ДАиГ <адрес> рассмотрение вопроса о сохранении объекта в реконструированном виде возможно и осуществляется в судебном порядке.

Указывая на изложенное, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил сохранить в реконструированном состоянии двухкомнатную квартиру, общей площадью 53,7 кв.м., в том числе жилой 29,0 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; признать за Андреев АВ право собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью 53,7 кв.м., в том числе жилой 29,0 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; прекратить зарегистрированное за Андреев АВ право собственности на <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью 22,0 кв.м.

Истец Андреев АВ в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности Денисова ЕЮ исковые требования просила удовлетворить.

Ответчик представитель ДАиГ <адрес> по доверенности в судебное заседание не явился, будучи извещённым о дне рассмотрения дела.

Представитель ответчика ФИО1 <адрес> по доверенности ФИО5

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, будучи и извещённым о дне рассмотрения дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии вышеуказанных лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Между тем, п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность призна­ния права собственности на самовольную постройку судом, а в пре­дусмотренных законом случаях в ином установленном законом по­рядке.

Кроме того, п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела являются:

1) наличие права на земельный участок, на котором ведется либо осуществлено новое строительство;

2) соблюдение целевого назначения и разрешенного использо­вания земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;

3) наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство, т. е. документ, подтверждаю­щий соответствие проектной документации требованиям градо­строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительные работы

4) соблюдение градостроительных регламентов, строительных, санитарных, противопожарных и иных правил, нормативов.

5) Соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей.

Кроме того, в соответствии со ст. 25 ЖК РФ виды переустройства и перепланировки жилого помещения переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из материалов дела усматривается, что Андреев АВ является собственником квартиры, площадью 22,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу квартиры в частную собственность гражданина № от 12.04.2017г. Право собственности зарегистрировано 18.05.2017г.

Ранее матери истца ФИО7, являвшей нанимателем квартиры, было Постановлением ФИО1 <адрес> №от ДД.ММ.ГГГГ было дано разрешение на строительство двухэтажной пристройки к <адрес> по адресу <адрес> в соответствии с проектной документацией, выполненной ОАО Горжилроект» зак. № «конструктор», зак. №,без возмещения затрат.

В целях улучшения жилищно-бытовых условий своими силами и за свой счет была произведена реконструкция указанной квартиры, в результате площадь квартиры составляет 53,7 кв.м., в том числе жилая 29,0 кв.м.

Вместе с тем, реконструкция была произведена с отклонением от проекта, поскольку возведена вместо двухэтажной, одноэтажна пристройка в меньших размерах.

Многоквартирный дом находится на земельном участке КН № земель: земли населенных пунктов, назначение земельного участка: многоквартирный жилой дом, зона Ж-2.

В соответствии с Градостроительным регламентом зоны жилой застройки второго типа (Ж-2) к основным видам разрешенного использования относится, в частности, многоквартирные жилые дома, в том числе со встроенными и (или) встроенно-пристроенными, и построенными объектами общественного назначения и (или) культурного, бытового обслуживания.

Кроме того, согласно утверждённому Департаментом архитектуры и градостроительства <адрес> градостроительному плану возведенная истцом пристройка находится в границах земельного участка КН № Красные линии по данному адресу в установленном законом порядке не утверждены.

Таким образом, <адрес> по адресу: <адрес> находится в границах земельного участка, разрешенное использование которого предусматривает нахождение на земельном участке встроенно-пристроенных объектов, что свидетельствует об отсутствии нарушения градостроительного законодательства.

В соответствии с заключением о результатах исследования №-ДС от 25.06.2018г., выполненным ООО «ЦСЭ «Прайм», выполненная реконструкция соответствует действующим строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, не влияет на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания, не несет угрозы жизни и здоровью.

Также истцом представлен акт технического обслуживания внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования и договора № на техническое обслуживание и ремонт внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ.

От собственников квартир многоквартирного дома, истцом было получено согласие, в котором все собственники квартир не возражают против сохранения квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, признания права собственности на <адрес> за истцом в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии по <адрес> в <адрес>.

В соответствии с п.14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией.

Согласно статье 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Часть вторая статьи 25 Жилищного кодекса РФ определяет перепланировку жилого помещения как изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п.5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (п. 1 ст. 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных ст. 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 16.06.2010г. за собственниками квартир зарегистрировано право общедолевой собственности на земельный участок, площадью 859 кв.м по <адрес>.

Все собственники дали согласие на сохранение в перепланированном переустроенном и реконструированном состоянии квартиры истца, что свидетельствует об отсутствии нарушения их прав данной реконструкцией.

Суду не представлено возражений и доказательств к ним относительно нарушений прав иных лиц, произведенной реконструкцией.

При таких обстоятельствах, выполненная истцом реконструкция не нарушает прав и законных интересов сторон и других лиц.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ). Ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального закона и только в той мере. В какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К отношениям, регулируемым гражданским законодательством, относятся в том числе основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав (ст. 2 ГК РФ).

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). При этом, равнозначными основаниями для такой регистрации могут быть как разрешение на ввод в эксплуатацию, так и решение суда (ст. 8 ГК РФ).

Все произведенные истцами действия по переоборудованию, переустройству и реконструкции направлены на улучшение жилищных условий проживающих в них лиц. ст. 222 ГК РФ предусмотрено, применяемой, в том числе и к самовольно реконструированным объектам недвижимого имущества, поскольку вследствие проведенной истцом реконструкции возник новый объект с иными техническими характеристиками и параметрами, что объект недвижимого имущества может быть сохранен, если таковое не будет нарушать прав и законных интересов граждан и других лиц и не будет составлять угрозу их жизни и здоровью

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, высказанной в совместном Постановлении Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа о признании права собственности на самовольную постройку, если лицо предпринимало надлежащие меры к ее легализации. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) акт ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.

Учитывая представленную техническую документацию заключение экспертной организации, свидетельствующие об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, о завершении объекта строительством и готовности объекта к эксплуатации, а также принадлежность истцу земельного участка, на котором расположено спорное строение на праве общей долевой собственности и возведение спорного строения в границах указанного земельного участка, что не противоречит ст. 271, 273 ГК РФ и свидетельствует об отсутствии нарушений прав третьих лиц, соответствие возведенных строений градостроительным, строительным нормам и правилам, суд находит заявленные исковые требования в данной части подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить <адрес>, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 53,7 кв.м., в реконструированном состоянии.

Признать за Андреев АВ право собственности на <адрес>, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 53,7 кв.м.

Прекратить право собственности Андреев АВ на <адрес>, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 22 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения – 11 марта 2019 года.

Судья: