Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5030/2021 ~ М-4442/2021 от 27.09.2021

дело №

50RS0№-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2021 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Кургановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к администрации городского округа <адрес> о признании решения незаконным решения, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с уточненными в порядке ст.39 ГПК РФ требованиями к ответчику, просит суд:

1.Признать решение администрации городского округа <адрес> от 14.07.2021    №    Р№46596419 об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» незаконным.

2.    Признать за К. право собственности на земельный участок под гаражом, уточнив местоположение координат земельного участка с кадастровым номером №, площадью 656 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Новая Деревня, <адрес>, д, 11.

В обоснование иска указано, что истец К., является собственником нежилого здания (хозблок) с кадастровым номером №, площадью 37,8 кв.м, и гаража с кадастровым номером №, площадью 216 кв.м, находящихся на земельных участках с кадастровым номером №, площадью 430 +/- 7 кв.м., и с кадастровым номером №, площадью 30 +/- 2 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, мкр-н Новая Деревня, <адрес>. Также истец является собственником части жилого дома с кадастровым номером №, площадью 132,8 кв.м и земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070206:1067, площадью 390 +/- 7 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, мкр. Новая Деревня, <адрес>. Истец обнаружил, что гараж и хозблок частично расположены за границей земельного участка и в целях устранения пересечения границы земельного участка с гаражом обратился в администрацию городского округа <адрес> за государственной услугой «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», чтобы выкупить 30 кв.м под гаражом. В ответ на обращение было получено решение администрации городского округа <адрес> от <дата> № Р№46596419, в котором было отказано в предоставлении испрашиваемой услуги по основанию: «Испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка» и разъяснено: «Согласно полученному заключения Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> № ГЗ-СМЭВЗ- 195155973 формируемый земельный участок площадью 460 кв.м, местоположение: <адрес>, р-н Пушкинский, <адрес>, мкр. Новая Деревня, <адрес>, полностью расположен в санитарно-защитной зоне кладбища, в соответствии с требованиями СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных,?общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий.» Вышеизложенное является основанием для отказа в перераспределении земельных участков согласно п.п. 12 п. 9 cт. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации». Земельные участки истца с расположенными на них строениями находятся в зоне сложившейся застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, зона «Ж-2», вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. По сведениям ЕГРН никаких ограничений на земельные участки не наложено, каких-либо особых зон на данной территории не установлено. Соответственно, фактических и правовых оснований для отказа в предоставлении ему примыкающего (30 кв.м) к основному земельного участка (430 кв.м) не имеется. Отказ приводит к нарушению прав истца, так как граница земельного участка пересекает существующее строение (гараж), что лишает возможности осуществить кадастровый учет с привязкой к земельному участку гаража и в дальнейшем совершать с гаражом сделки (купли- продажи, дарения, и т.п...). Также указанный отказ нарушает принцип единства строения (сооружения) и земельного участка, на котором оно расположено, в связи с чем последовало обращение истца в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ф. уточненный иск поддержала, просила иск удовлетворить в соответствии с выводами эксперта.

Представители ответчика в суд не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав сторону истца, проверив и исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец К. является собственником нежилого здания (хозблок) с кадастровым номером №, площадью 37,8 кв.м, и гаража с кадастровым номером №, площадью 216 кв.м, находящихся на земельных участках с кадастровым номером 50:13:0070206:1086, площадью 430 +/- 7 кв.м., и с кадастровым номером №, площадью 30 +/- 2 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, мкр-н Новая Деревня, <адрес>.

Также истец является собственником части жилого дома с кадастровым номером №, площадью 132,8 кв.м и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 390 +/- 7 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, мкр. Новая Деревня, <адрес>.

Как указывает истец, он обнаружил, что гараж и хозблок частично расположены за границей земельного участка и в целях устранения пересечения границы земельного участка с гаражом обратился в Администрацию городского округа <адрес> за государственной услугой «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», чтобы выкупить 30 кв.м под гаражом.

В ответ на обращение истца было получено решение Администрации городского округа <адрес> от <дата> № Р№46596419, в котором было отказано в предоставлении испрашиваемой услуги по основанию: «Испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка» и разъяснено: «Согласно полученному заключения Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> № ГЗ-СМЭВЗ- 195155973 формируемый земельный участок площадью 460 кв.м, местоположение: <адрес>, р-н Пушкинский, <адрес>, мкр. Новая Деревня, <адрес>, полностью расположен в санитарно-защитной зоне кладбища, в соответствии с требованиями СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий.» Вышеизложенное является основанием для отказа в перераспределении земельных участков согласно п.п. 12 п. 9 cт. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.».

Между тем, земельные участки истца с расположенными на них строениями находятся в зоне сложившейся застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, зона «Ж-2», вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

По сведениям ЕГРН никаких ограничений на земельные участки не наложено, каких-либо особых зон на данной территории не установлено.

По мнению истца, фактических и правовых оснований для отказа в предоставлении ему примыкающего (30 кв.м) к основному земельного участка (430 кв.м) не имеется, отказ приводит к нарушению прав истца, так как граница земельного участка пересекает существующее строение (гараж), что лишает возможности осуществить кадастровый учет с привязкой к земельному участку гаража и в дальнейшем совершать с гаражом сделки (купли- продажи, дарения, и т.п...). Также указанный отказ нарушает принцип единства строения (сооружения) и земельного участка, на котором оно расположено.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

По правилам пункта 3 статьи 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле других природных ресурсах.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (ст.1 ГрК РФ).

В соответствии с письмом Минэкономразвития РФ «О внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий» (п. 3), внесение сведений в кадастр (в запись о земельном участке в реестре объектов недвижимости) о том, что в отношении земельного участка, который полностью входит в границы соответствующей зоны, установлено ограничение (обременение) права в связи с установлением зоны, возможно после государственной регистрации такого ограничения (обременения) права в отношении конкретного участка на основании перечня документов, позволяющих определить объект права, в отношении которого устанавливаются обременения.

Для проверки доводов иска определением суда от <дата> по делу назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту А.

Как указывает эксперт, согласно сведениям ЕГРН, в том числе по данным Публичной кадастровой карты, испрашиваемый земельный участок расположен за пределами границ зон с особыми условиями использования территории (далее – ЗОУИТ), сведения о которых внесены в ЕГРН. В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Пушкинского городского округа <адрес> (Утверждено решением Совета депутатов Пушкинского городского округа <адрес> от <дата> №) (далее - ПЗЗ) ближайшая зона мест погребения полностью занята земельным участком с кадастровым номером № площадью 32,7 га. Указанный земельный участок фактически используется как место захоронения (Новодеревенское кладбище). Расстояние от испрашиваемого земельного участка до границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:0050418:50 составляет 257 м. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 (утратит силу с <дата>) кладбища могут иметь различную ширину санитарно-защитной зоны: кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га - 500 м; кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 10 до 20 га - 300 м; кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью 10 и менее га - 100 м; закрытые кладбища и мемориальные комплексы, кладбища с погребением после кремации, колумбарии, сельские кладбища - 50 м. Исходя из площади Новодеревенского кладбища, ширина охранной зоны должна составлять 500 м; испрашиваемый земельный участок целиком расположен в пределах указанной зоны. При этом в соответствии с Постановлением администрации <адрес> от <дата> № кладбище закрыто для свободного захоронения с <дата>, следовательно, ширина охранной зоны может составлять 50 м; испрашиваемый земельный участок целиком расположен за пределами указанной зоны.?В соответствии с СанПиН <дата>-21 от <дата> СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 утрачивает силу с <дата>; при этом в СанПиН <дата>-21 не указана классификация охранных зон и их ширина. Земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «для размещения объектов коммунального хозяйства». Фактическое использование земельного участка с кадастровым номером № в качестве кладбища не соответствует установленному виду разрешенного использования. В действующих ПЗЗ санитарно-защитная зона Новодеревенского кладбища не отражена. В настоящий момент на официальном сайте городского округа Пушкинский, являющемся открытым источником, опубликован проект Правил землепользования и застройки территории (части территории) Пушкинского городского округа <адрес> с учетом объединения городских округов Пушкинский, Ивантеевка и Красноармейск. На карте ЗОУИТ, являющейся составной частью проекта, отображена охранная зона Новодеревенского кладбища. Экспертом также представлен план наложений границ испрашиваемого земельного участка фрагмент карты ЗОУИТ, являющейся составной частью проекта ПЗЗ. Испрашиваемый земельный участок находится вне границ указанной санитарно-защитной зоны.

Заключение мотивировано, эксперт обладает специальными познаниями в области землеустройства, в связи с чем у суда не имеется оснований не доверять выводам специалиста, заключение принимается судом в качестве допустимого доказательства.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Ответчиком не представлено суду доказательств, которые могли бы являться основанием для отказа в удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К. к администрации городского округа <адрес> о признании решения незаконным решения, признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать решение администрации городского округа <адрес> от 14.07.2021    №    Р№46596419 об отказе в предоставлении Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» незаконным.

Признать за К. право собственности на земельный участок под гаражом, уточнив местоположение координат земельного участка с кадастровым номером №, площадью 656 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Новая Деревня, <адрес>, д, 11:

Условное обозначение точки	Координаты МСК-50
X	Y	Горизонтальное положение(м)
1	498401.41	2212060.86	0.63
2	498402.04	2212060.91	4.05
3	498405.97	2212061.88	8.14
4	498413.88	2212063.79	2.90
5	498416.13	2212065.62	1.07
6	498416.27	2212066.68	21.98
7	498417.15	2212088.64	0.59
8	498417.35	2212089.20	7.16
9	498417.74	2212096.35	9.49
10	498414.88	2212105.40	2.21
11	498413.49	2212107.12	11.12
12	498402.37	2212107.42	46.57

Настоящее решение является основанием для внесения всех необходимых сведений и изменений в органах регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: