Решение по делу № 2-1321/2016 (2-8609/2015;) ~ М-7773/2015 от 15.12.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 мая 2016 г.

    Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

    председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

    при секретаре судебного заседания ФИО6,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Главному управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> в лице Управления по <адрес> о признании решения незаконным и обязании включить в общий трудовой стаж периоды работы,

Установил:

Истец ФИО5 Н.Г. обратился в суд с данным иском, указав в его обоснование о том, что он обратился в Государственное учреждение – Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> (далее – ГУ ПФР №)
с заявлением о включении в общий трудовой стаж периодов работы в военные годы с 1943 года по 1945 год. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ГУ ПФР № по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему отказано в зачете периодов работы в годы войны
в общий трудовой стаж, так как им не достигнут 14-ти летний возраст
при привлечении к трудовой деятельности. Он считает, что данное решение принято незаконно, противоречить действующему законодательству.
По его мнению, в общий трудовой стаж включается любая работа, законом предусмотрена возможность подтверждения трудового стража при утрате документов свидетельскими показаниями, а каких-либо ограничений по возрасту Закона не содержит.

Ему на момент окончания войны было 8 лет, поэтому он прибегает
к доказательству такого стажа по показаниям двух свидетелей: ФИО3
и ФИО2 по совместной работе. Подлинность их подписей заверена управляющим делами администрации сельского поселения Сандучгаевского сельсовета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

Когда началась война, он уже вместе с матерью выполнял сельхозработы сначала полегче в качестве подсобника, а вскоре стал вместе с матерью грузить тяжелые мешки и перевозить их на телегах, а чуть позже встал по работе на плуг. Из-за отсутствия мужчин, ему поручалась пахота двухлемешным плугом, жатва
и обмолот, и другая тяжелая непосильная работа.

Вышеуказанная работа проводилась им во время летних каникул в течение трех лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что составляет 12 месяцев, и включение спорного периода
во время войны возводит увеличить ему размер пенсии.

В период войны к труду привлекались несовершеннолетние дети, работа которых не всегда документально оформлялась, соответственно для других лиц – родившихся после ДД.ММ.ГГГГ, к каковым относится и он, должен применяться общий порядок подтверждения трудового стажа, иное
же неосновательно бы ограничило право несовершеннолетних, родившихся после ДД.ММ.ГГГГ, но также работавших в период ВОВ по сравнению
с лицами, родившимися до этой даты.

На основании изложенного истец ФИО5 Н.Г. просил суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии ГУ-Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес>, обязать ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> включить в общий трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-8).

В судебном заседании истец ФИО5 Н.Г. настаивал на удовлетворении иска по изложенным в исковом заявлении доводам. Полагал, что имеет право
на включение указанных периодов в общий трудовой стаж.

Его представитель по доверенности (л.д. 21) – ФИО7 просила удовлетворит иск. Пояснила, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
в исковом заявлении указан ошибочно, так как произошла опечатка. Правильным периодом является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагала, что в дело представлено достаточно доказательств для удовлетворения иска.

Представитель ответчика – ГУ ПФР № по доверенности (л.д. 48) – ФИО8 иск не признала, и просила отказать в удовлетворении иска
по доводам, представленного ранее в дело письменного отзыва на исковое заявление (л.д. 22-23), в числе которых пояснила о том, что в соответствии
со ст. 135 Кодекса законов о труде от 1922 года запрещался прием на работу лиц моложе 16 лет, в исключительных случаях допускался прием на работу не ранее 14 лет. Периоды работы в колхозе лиц, моложе 16 лет в качестве члена колхоза,
и 15 (14) лет по найму не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Учитывая, что истец 1937 года рождения, оснований для включения указанным им периодов в общий трудовой стаж не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит
к следующему.

Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом
или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии
с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав
и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права
и обязанности; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой
акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права,
и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу
его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности
в натуре; иными способами, предусмотренными законом, что установлено
ст. 12 ГК РФ.

Как было установлено ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
«О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовал до ДД.ММ.ГГГГ, далее – Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), основаниями
для пенсионного обеспечения являются: достижение соответствующего пенсионного возраста, наступление инвалидности, а для нетрудоспособных членов семьи кормильца - его смерть; основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии со ст.ст. 10, 89 названного выше Закона, пенсия на общих основаниях устанавливается: мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет. В общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму
до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи
или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Статьей 96 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено,
что трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», устанавливается на основании документов, выдаваемых
в установленном порядке соответствующими государственными
и муниципальными органами, организациями. Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается
на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 97 названного выше Закона, стаж работы
(кроме работы у отдельных граждан), указанный в части первой статьи 89 Закона, может устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей,
если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить
их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы
по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения
и т.п.).

Пунктом «ж» статьи 110 этого же Закона предусмотрено, что размер пенсии, исчисленной в соответствии с настоящим Законом, повышается: гражданам (кроме указанных в пункте «е» данной статьи), проработавшим
не менее шести месяцев в годы Великой Отечественной войны (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем, или награжденным орденами и медалями СССР
за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, - на 50 процентов минимального размера пенсии по старости (часть первая статьи 17 Закона).

Как предусмотрено п.п. 2.1, 2.2, 2.5 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, далее – Положение о порядке подтверждения трудового стажа), при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим
или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране,
в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо
от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях
и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии,
в учреждении, организации, колхозе или одной системе. В таком же порядке свидетельскими показаниями подтверждается время работы в колхозе до 1965 года в случаях, когда невозможно получить документы об имеющемся стаже работы независимо от причин отсутствия архивных данных. При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя. Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

Возможность подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний предусмотрена также разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 37 названных выше Правил установлено, что периоды работы
на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В соответствии с п. 40 этих же Правил, установление периодов работы
на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены
в письменной форме.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела.

ФИО5 Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг установленного
ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № возраста 60 лет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением
о перерасчете пенсии ссылаясь на свидетельские показания (л.д. 11 оборот).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении стажа
на основании свидетельских показаний в колхозе «Октябрь юлы» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ
по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
на основании ст. 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ СНК и ЦИК ВКП (б), а также
п. 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК ФИО1 СССР от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым членами артели (колхоза) являлись лица, достигшие 16-летнего возраста, то есть работа
в качестве члена колхоза могла иметь место после достижения гражданином указанного возраста. ФИО5 в 1943 году было 6 лет. Также указано
о том, что в соответствии со ст. 135 Кодекса законов о труде от 1922 года запрещается прием на работу лиц моложе 16 лет, в исключительных случаях допускается прием на работу не ранее 14 лет. Согласно ст. 173 Кодекса законов
о труде от 1971 года не допускается прием на работу лиц моложе 15 лет. Периоды работы в колхозе лиц моложе указанного возраста не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями и включены в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав по ст. 30 закона от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Данное решение не соответствует требованиям закона, и нарушает право ФИО5 на надлежащее пенсионное обеспечение в соответствии
с требованиями законодательства в части определения общего трудового стажа истца.

Как установлено по делу, документов о трудовой деятельности ФИО5 в спорные периоды времени в колхозе «Октябрь Юлы»
не имеется, и восстановить такие документы невозможно. Данный вывод основан на представленных в дело архивных справках Администрации муниципального района <адрес> (архивный отдел) от ДД.ММ.ГГГГ № ЗГ-15/227 (л.д. 12) и от ДД.ММ.ГГГГ № ЗВ-16/043 (л.д. 43), справки дирекции
ООО «Агро М» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Суд не усматривает каких-либо оснований полагать о том, что отсутствие необходимых документов явилось следствием вины истца.

Ответчику были представлены свидетельские показания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13; 14; 15; 16).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 62 ГПК РФ поручено Янаульскому районному суду Республики Башкортостан произвести определенные процессуальные действия по гражданскому делу №,
а именно: допросить в качестве свидетелей ФИО3,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также истребовать в <адрес> определенные сведения (л.д. 31-34).

Данное судебное поручение исполнено Янаульским районным судом Республики Башкортостан в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполненного судебного поручения представлены в Балашихинский городской суд <адрес> (л.д. 36; 37-40; 41; 42; 43).

Как усматривается из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, свидетель ФИО3 дала показания, согласно которым она знакома с ФИО5, с которым вместе выросла в д. Сандугач. Когда он приезжает в деревню, они поддерживают отношения, в последний раз
с ним общалась, когда он приезжал в л. Сандугач в июне 2015 года. Она начала работать в 1943 году, их, детей, привлекали к работе в колхозе «Октябрь Юлы». Отправляли на выполнение сельскохозяйственных работ. Она осуществляла трудовую деятельность с апреля до октября 1943 года, и так каждый год,
1944, 1945 гг. Они выполняли любую сельскохозяйственную работу. Документов, подтверждающих трудовую деятельность у нее нет. Они работали вместе с ФИО5. Он работал в то же время, что и она, с апреля
до октября 1943 года, с апреля до октября 1944 года, с апреля до октября 1945 года, выполнял сельскохозяйственную работу, золу возили, пололи. Трудился
в качестве разнорабочего в колхозе «Октябрь Юлы» Арлянского сельского ФИО1 <адрес> Башкирской АССР. Она также знает ФИО9, они вместе работали в колхозе «Октябрь Юлы». Свидетелю была представлена копия объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ, на что свидетель показала, что давала такие объяснения, и подписывала их.

Свидетель ФИО2 показал, что он знаком с ФИО5
с детства, они поддерживают отношения, когда он приезжает в деревню. Последний раз с ним общались в июне 2015 года в д. Сандугач, когда ФИО5 Н.Г. приезжал в деревню. Он (свидетель) начал работать в 1943 году в колхозе «Октябрь Юлы» еще ребенком. Выполнял сельскохозяйственные работы, полол, стоговал сено. Осуществлял трудовую деятельность с апреля до октября 1943, 1944, 1945 гг.. Документов, подтверждающих трудовую деятельность в данный период времени, у него нет. Они работали вместе с ФИО5, который работал с апреля до октября 1943, с апреля до октября 1944, с апреля до октября 1945 гг., выполнял сельскохозяйственную работу, полол траву, стоговал сено. Трудился в качестве разнорабочего в колхозе «Октябрь Юлы». Ему также знакома ФИО3, они вместе работали в колхозе «Октябрь Юлы»
во время Великой Отечественной Войны. Свидетелю была представлена копия объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ, на что свидетель показал, что давал такие объяснения, и подписывал их (л.д. 37-40).

Таким образом, трудовая деятельность ФИО5 в спорные периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ
по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Октябрь Юлы», связанная с выполнением сельскохозяйственных работ, подтверждена согласно ст. 97 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 2.1 – 2.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа надлежащим образом - показаниями двух свидетелей, знающих истца по совместной с ним работе
в одном колхозе. Оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО3 и ФИО2 у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указанная выше работа в истребуемые истцом спорные периоды времени подлежит включению в общий трудовой стаж ФИО5 в соответствии
со ст. 89 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Изложенные в оспоренном решении ответчика основания к отказу
в требовании истца, и доводы представителя ответчика, приведенные
в обоснование возражений по иску, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку установленные действовавшим в спорные периоды времени законодательством запреты принимать в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность.

Ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости
от возраста заявителя Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено. Исходя из положений ст. 89 названного Закона, в общий трудовой стаж включается любая указанная в данной статье работа, в том числе в сельском хозяйстве, а ст. 97 этого же Закона предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа свидетельскими показаниями. При таких обстоятельствах, юридически значимым при решении вопроса о включении в общий трудовой стаж периода работы в колхозе является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.

Кроме того, невозможность документального подтверждения стажа
о работе в колхозах непосредственно в годы войны и сразу после нее вызвана трудностями военного времени, о чем свидетельствует и Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении пенсии
в соответствии с пунктом «ж» статьи 110 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было установлено, что повышение пенсии гражданам, родившимся
до ДД.ММ.ГГГГ включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных ст.ст. 96 и 97 названного Закона.

Нарушенное право истца может быть восстановлено путем обязания ответчика включить в общий трудовой стаж работу в колхозе «Октябрь Юлы»
в периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, иск ФИО5 к ГУ ПФР № о признании решения незаконным и обязании включить в общий трудовой стаж периоды работы является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 к Государственному учреждению - Главному управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> в лице Управления по <адрес> о признании решения незаконным
и обязании включить в общий трудовой стаж периоды работы – удовлетворить.

Признать не соответствующим требованиям закона решение №
от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления по <адрес> учреждения - Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление ПФР №
по <адрес> и <адрес> в лице Управления по <адрес> включить в общий трудовой стаж ФИО5 периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Октябрь Юлы» <адрес> БАССР.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке
в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                  Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                  Д.И. Лебедев