Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-965/2021 ~ М-1001/2021 от 30.06.2021

УИД 26RS0009-01-2021-001443-58 дело №2-965/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 23 июля 2021 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующе­го судьи Билык О.Р., с участием представителя ответчика - ГБУЗ СК «Благодарненская РБ» Яшина Д.В., при секретаре судебного заседания Скоковой Н.А., рассмотрев в открытом судеб­ном заседании в помещении Благодарненского районного суда Ставропольского края граждан­ское дело по исковому заявлению Соболева Павла Юрьевича к ГБУЗ СК «Благодарненская районная больница» о признании незаконным направления на медицинское обследование,

УСТАНОВИЛ:

Соболев П.Ю. обратился в Благодарненский районный суд с иском к ГБУЗ СК «Благо­дарненская районная больница» в котором просит суд признать незаконным и необоснованным направление ответчиком его на обследование к неврологу СККБ (<адрес>) в целях уста­новления годности к управлению транспортным средством категории "В"; обязать ответчика направить его на обследование к неврологу Благодарненской районной больницы в целях уста­новления годности к управлению транспортным средством категории "В".

В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Став­ропольского края "Благодарненская районная больница", в дальнейшем именуемым "Ответ­чик", с одной стороны, и им, Соболевым П.Ю., именуемым в дальнейшем "Истец", с другой стороны, заключен договор 1370 о предоставлении платных медицинских услуг ГБУЗ СК "Бла­годарненская РБ".

Согласно п. 1.1 договора в результате профилактического осмотра психиатром, окули­стом, наркологом и терапевтом сделаны выводы о его годности к управлению транспортным средством категории "В", об отсутствии медицинских противопоказаний. Однако, медицинское заключение о допуске к управлению транспортными средствами категории "В" согласно п. 1.4 договора ответчиком ему не выдано.

В Благодарненской районной больнице имеются штатные неврологи. Однако, ответчик направил его к неврологу ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница".

ДД.ММ.ГГГГ им направлена ответчику претензия, получено письмо ответчика № от

ДД.ММ.ГГГГ Ответчик сообщает, что "в просьбе признать необоснованным направление Вас в транспортную комиссию ГБУЗ СК СККБ г.Ставрополя на обследование к неврологу ГБУЗ СК СККБ отказано на основании п.п. 19, 20 Перечня медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604". Однако, ответчик не обосновал функции и полномочия транспортной комиссии СККБ действующим нормативным правовым актом. Ответчик не доказал эксклюзивные права невро­лога СККБ на медицинское обследование водителя на предмет годности к управлению транс­портным средством.

Согласно постановлению губернатора Ставропольского края от 16.03.2020 № 101 на тер­ритории Ставропольского края введен и действует режим повышенной готовности. Направле­ние его на обследование в СККБ (г.Ставрополь) не способствует снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV), что противоречит требовани­ям постановлений Роспотребнадзора от 02.03.2020 №5 и от 16.10.2020 № 31.

Истец Соболев П.Ю. в судебное заседание не явился, будучи извещённым о дате, време­ни и месте судебного разбирательства. В исковом заявлении содержится просьба рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - ГБУЗ СК «Благодарненская районная больница» Яшин Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Соболева П.Ю. по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, в которых указано следующее.

ГБУЗ СК «Благодарненская РБ» (далее - «Ответчик») возражает относительно доводов изложенных в иске по основаниям изложенным ниже. Согласно п.2.1. Договора № о предоставлении платных медицинских услуг ГБУЗ СК «Благодарненская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор) заключенного между Ответчиком и истцом: «Исполнитель вправе самостоя­тельно определять объем исследований и необходимых действий, направленных на установле­ние верного диагноза и оказания медицинской услуги». Согласно п.2.13. Договора: «Заказчик обязуется выполнять все указания и рекомендации медицинского персонала, оказывающего ему по договору медицинские услуги, по лечению как во время, так и после оказания медицинских услуг». Согласно п. 19,20 Перечня медицинских показаний к управлению транспортным сред­ством (утв. постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N1604): «К медицинским ограничениям к управлению транспортным средством категории "В" или "BE", подкатегории "В1" (кроме транспортного средства с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного ти­па) относятся:... Остаточные явления поражения центральной нервной системы в виде верхней параплегии. Заболевание любой этиологии, вызывающее нарушение функции вестибулярного анализатора, синдром головокружения или нистагм (болезнь Меньера, лабиринтит, вестибуляр­ный криз любой этиологии и др.)». Ответчиком в соответствии с условиями Договора было определено, что в связи с наличием у Истца заболеваний препятствующих допуску к управле­нию транспортным средством (отражены в направлении) ему необходимо пройти обследование в ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая больница». Заключение выдает Транспортная комиссия указанного учреждения, имеющая необходимый уровень квалификации и оборудова­ния для точной постановки диагноза. Это и было разъяснено истцу в ответе на его претензию. Исходя из вышеизложенного, в связи с нарушением Истцом условии Договора, выразившемся в отказе пройти назначенное обследование просит суд отказать в удовлетворении заявленных Истцом требований в полном объеме.

Представитель третьего лица территориального отдела Управления Федеральной служ­бы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольско­му краю в Благодарненском районе в судебное заседание не явился, будучи надлежащим обра­зом и своевременно извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, предста­вил суду заключение, в котором указал, что исковые требования Соболева П.Ю., о признании незаконным направления на медицинское обследование к неврологу г. Ставрополя и направле­нии на медицинское обследование к неврологу г. Благодарного не входят в компетенцию Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю. В связи с этим просит суд, рассмот­реть исковое заявление Соболева П.Ю. к ГБУЗ СК «Благодарненская районная больница» в от­сутствии представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставро­польскому краю в Благодарненском районе.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд счи­тает, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований, представителем истца представлены следующие до­кументы в копиях, исследованные в судебном заседании:

- договор № о предоставлении платных медицинских услуг ГБУЗ СК «Благодарнен­ская» от ДД.ММ.ГГГГ;

- претензия от ДД.ММ.ГГГГ;

- ответ на претензию;

- справка медицинской комиссии на управление транспортным средством;

- направление на госпитализацию, восстановительное лечение, обследование, консульта­цию;

- справка серия №.

В судебном заседании установлено, что 13 апреля 2021 года между ГБУЗ СК "Благодар­ненская районная больница" и Соболевым П.Ю. заключен договор 1370 о предоставлении платных медицинских услуг ГБУЗ СК "Благодарненская РБ". ГБУЗ СК "Благодарненская рай­онная больница" выдало направление Соболеву П.Ю. к неврологу в ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница". Согласно п.2.1, указанного Договора «Исполнитель вправе са­мостоятельно определять объем исследований и необходимых действий, направленных на установление верного диагноза и оказания медицинской услуги». Согласно п.2.13. Договора: «Заказчик обязуется выполнять все указания и рекомендации медицинского персонала, оказы­вающего ему по договору медицинские услуги, по лечению как во время, так и после оказания медицинских услуг».

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтвер­ждается водительским удостоверением.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного дви­жения заключается, в том числе в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Частями 7-9 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О без­опасности дорожного движения" установлено, что порядок проведения обязательного медицин­ского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у во­дителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок при­остановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкоголь­ного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организаци­ях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими орга­низациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транс­портных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказа­ний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся меди­цинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими по­казаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на вне­очередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования дей­ствие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приоста­навливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицин­ских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение анну­лируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполни­тельной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной поли­тики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) утверждён Приказом Минздрава России от 15 июня 2015 года № 344н.

Согласно пунктам 3, 6 указанного Порядка медицинское освидетельствование проводит­ся в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здраво­охранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по "медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством", "оториноларингологии", "офтальмологии", "невроло­гии" и "функциональной диагностике", "терапии" или "общей врачебной практике (семейной медицине)".

Медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами- специалистами, инструментальное и лабораторные исследования, в том числе: осмотр врачом- неврологом (обязателен при медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) категорий "С", "D", "СЕ", "DE", "Тш", "ТЬ" и подкатегорий "Cl", "Dl", "С1Е", "DIE". Для водителей транспортных средств (кандида­тов в водители транспортных средств) иных категорий и подкатегорий транспортных средств осмотр врачом-неврологом проводится по направлению врача-терапевта или врача общей прак­тики (семейного врача) в случае выявления симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием, медицинским показанием или медицинским ограничением к управлению транспортным средством).

Статьёй 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транс­портным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктив­ных характеристик. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством яв­ляются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицин­ских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских ограничений к управлению транспортным средством установлен постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604. В качестве таких ограни­чений указаны: остаточные явления поражения центральной нервной системы в виде верхней параплегии (п. 19); заболевание любой этиологии, вызывающее нарушение функции вестибу­лярного анализатора, синдром головокружения или нистагм (болезнь Меньера, лабиринтит, ве­стибулярный криз любой этиологии и др.) п. (20).

С учётом установленного у истца диагноза: «нейродегенеративное заболевание головно­го мозга. Центральный парпарез. Бульбарный синдром (дисфалгия, дисфония, дизартрия)», по­ложений ст.ст. 23, 23.1, 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопас­ности дорожного движения" и положений Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) утверждённого Приказом Минздрава России от 15 июня 2015 года № 344н, у медицин­ского учреждения имелись все основания для направления истца в специализированное меди­цинское учреждение.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с положениями договора № от 13 ап­реля 2021 года между истцом и ответчиком исполнитель (Благодарненская РБ) вправе самосто­ятельно определять объём исследований и необходимых действий, направленных на установ­ление верного диагноза и оказания медицинской услуги. При этом договор не содержит указа­ние на оказание исполнителем услуги по обследованию заказчика врачом-неврологом.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 и постановлением Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119 меры, препятствующие истцу пройти обследование у комиссии врачей в г. Ставрополе, не вводились.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Соболева П.Ю. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Соболева Павла Юрьевича к ГБУЗ СК «Благо- дарненская районная больница» о признании незаконным направления на медицинское обсле­дование, - отказать.

Мотивированное решение суда составлено 26 июля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Р. Билык