Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3708/2020 ~ М-2971/2020 от 13.07.2020

№

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Подольский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Митрофановой Т.Н.

при секретаре ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подольского городского прокурора в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Московское областное региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации филиал «18, Государственному учреждению - Московское областное региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействий незаконным

УСТАНОВИЛ:

    Подольский городской прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Московское областное региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации филиал №, Государственному учреждению - Московское областное региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации и просил признать незаконным бездействие ГУ-МОРО ФСС РФ по заключению государственного контракта на обеспечение инвалидов <адрес> техническими средствами реабилитации, в том числе, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес> техническим средством реабилитации - «Телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами диагональю 54-66 см».

Свои требования мотивировали тем, что Подольской городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка по вопросам реализации прав ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, к ним приравненных, состоящих на учете в Филиале № Государственного учреждения <адрес> регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации за 2019 год и истекший период 2020 года и по другим вопросам деятельности на своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации (далее TCP) в полном объеме и на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные TCP. Проверкой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, является инвали<адрес> группы, бессрочно и имеет статус: «Бывший несовершеннолетний узник фашизма». На момент проведения проверки на 08.07.20209 инвалид ФИО2 предписанными ей ИПРА средствами реабилитации, не обеспечена, в связи, с чем вынуждены были обратиться в суд.

Истец - представитель Подольского городского прокурора в интересах ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик - представитель Государственного учреждения - Московское областное региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчик - представитель Государственного учреждения - Московское областное региональное отделение фонда социального страхования филиал № в судебное заседание не явился, представлен отзыв.

       Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Подольской городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка по вопросам реализации прав ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, к ним приравненных, состоящих на учете в Филиале № Государственного учреждения <адрес> регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации за 2019 год и истекший период 2020 года и по другим вопросам деятельности на своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации (далее TCP) в полном объеме и на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные TCP.

Проверкой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, является инвали<адрес> группы, бессрочно и имеет статус: «Бывший несовершеннолетний узник фашизма».

На основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА) инвалида, выданной Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы №.46.50/2020 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 должна быть обеспечена техническими средствами реабилитации (TCP):

-6-01-02 Трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения;

-16-01-03 Сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индексацией;

-17-01-06 Слуховой аппарат цифровой заушный мощный; -17-01-16 Вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата);

-18.01-01 Телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю 54-66 см.;

- 19-01-01 Телефонное устройство с текстовым выходом.

В силу ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Согласно Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р к техническим средствам реабилитации относятся в том числе: Трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения; сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индексацией; слуховой аппарат цифровой заушный мощный; вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата); телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю 54-66 см.; телефонное устройство с текстовым выходом.

Положения п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" уполномоченный орган рассматривает заявление, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта;

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии" с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Полномочия по заключению государственных контрактов возложены на Государственное учреждение - Московское областное региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-МОРО ФСС филиал № ФИО2 поставлена на учет по обеспечению техническими всеми указанными выше средствами реабилитации, в том числе слуховым аппаратом и телевизором.

Между тем, на момент проведения проверки на 08.07.20209 инвалид ФИО2 предписанными ей ИПРА средствами реабилитации, не обеспечена.

Необеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации влекут за собой нарушение их конституционных прав на социальное обеспечение по болезни и инвалидности, гарантированных ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которые в силу состояния здоровья самостоятельно не могут в судебном порядке защитить свои права.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (далее - TCP) регулируется Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008г. № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», на основании заявления и индивидуальной программы реабилитации или абилитации (далее - ИПР) инвалида: предоставления TCP; - выплаты компенсации за самостоятельное приобретение TCP.

В связи с тем, что региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выполняет агентские функции по поручению государства, а именно - в пределах ассигнований федерального бюджета обеспечивают граждан льготных категорий TCP, закупленных через конкурсные процедуры в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Процедуры закупок предусматривают обязательное соблюдение порядка и сроков.

Выдача направлений на получение (изготовление) технического средства реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения) государственных и муниципальных нужд" и заключения территориальным отделением Фонда социального страхования РФ контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации. По мере заключения государственных контрактов с профильными организациями на поставку средств реабилитации в рамках доведения до регионального отделения лимитов бюджетных обязательств филиалом № ГУ-МОРО ФСС РФ и выдаются направления.

ГУ-МОРО ФСС РФ выдали направление ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обеспечили техническим средством реабилитации инвалида 2 группы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. что подтверждается представленными обеспечительными документами.

Доводы ответчика о том, что средства реабилитации предоставлены ФИО2, а потому в удовлетворении требований следует оказать, суд считает несостоятельными, поскольку заявка ФИО2 поступила ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ обеспечена не была, контракт не был заключен (лд 12-13).

Таким образом, ответчиком нарушены положения п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" по заключению государственного контракта на обеспечение инвалидов <адрес> техническими средствами реабилитации, в т.ч. ФИО2

    При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что неполучение в установленные сроки положенных по закону технических средств реабилитации нарушает права и законные интересы ФИО2, суд находит требования обоснованными и направленными, в связи с чем, признает незаконным бездействие ГУ-МОРО ФСС РФ по заключению государственного контракта на обеспечение инвалидов <адрес> TCP, в том числе, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие ГУ-МОРО ФСС РФ по заключению государственного контракта на обеспечение инвалидов <адрес> техническими средствами реабилитации, в том числе, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес> техническим средством реабилитации - «Телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами диагональю 54-66 см».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья                     Т.Н. Митрофанова