Решение по делу № 12-47/2021 (12-755/2020;) от 07.12.2020

Дело № 12-47/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники                                    18 января 2021 года

    Судья Березниковского городского суда Пермского края Зуева О.М.,

с участием защитника Актугановой И.Р. – адвоката Лютова А.В. на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу Актугановой И.Р. на постановление врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отдела (по исполнению административного законодательства) Бабиковой И.В. от 28.10.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отдела (по исполнению административного законодательства) Бабиковой И.В. № от 28.10.2020 Актуганова И.Р. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что 28.08.2020 в 08:35:41 на 291 км. 300 м. автодороги Кунгур-Соликамск водитель транспортного средства ....., собственником которого является Актуганова И.Р., двигался с превышением установленной Приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, допустимой нагрузки на ось тяжеловесного транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов (на 40,53 процентов) без специального разрешения, чем нарушил п.23.5 Правил дорожного движения в РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Что подтверждается актом измерения и нагрузка на ось составляет 7,5 т., измеренная нагрузка с учетом погрешности измерения составляет 10,54 т.

Актуганова И.Р. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Актуганова И.Р. обратилась в Березниковский городской суд с жалобой, в которой просит постановление врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю Бабиковой И.В. от 28.10.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что постановление должностного лица незаконное и необоснованное. В обосновании доводов указала, что действительно является собственником автомобиля ...... Однако, автомобиль находится в постоянном владении ИП гр.Ч.Н. с 18.03.2020, с которым заключен договор аренды без экипажа сроком на 24 месяца. В момент фиксации нарушения автомобилем ..... управлял работник ИП гр.Ч.Н. на основании путевого листа. Условия договора аренды сторонами исполняются, ИП гр.Ч.Н. владеет и пользуется автомобилем по своему усмотрению, систематически производит арендную плату.

Актуганова И.Р. в судебное заседание не явилась, извещенная о времени и месте рассмотрения дела.

Защитник Лютов А.В. доводы жалобы в судебном заседании поддержал, просил удовлетворить.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав защитника, обозрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет административную ответственность.

    Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.03.2020 N 341), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

    В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.03.2020 N 341) (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 2 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 1 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства;

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В соответствии со ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Из содержания ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Из материалов дела следует, что 28.08.2020 в 08:35:41 на 291 км. 300 м. автодороги Кунгур-Соликамск водитель транспортного средства ....., собственником которого является Актуганова И.Р., двигался с превышением установленной Приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, допустимой нагрузки на ось тяжеловесного транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов (на 40,53 процентов) без специального разрешения, чем нарушил п.23.5 Правил дорожного движения в РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Что подтверждается актом измерения и нагрузка на ось составляет 7,5 т., измеренная нагрузка с учетом погрешности измерения составляет 10,54 т.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 28.10.2020 врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю - начальником отдела (по исполнению административного законодательства) Бабиковой И.В. постановления №, которым Актуганова И.Р., как собственник транспортного средства марки ..... признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

    Обстоятельства правонарушения должностным лицом установлены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «СВК-2-РВС», поверка действительна до 11.07.2021.

    Должностным лицом в качестве доказательства, подтверждающего факта совершения Актугановой И.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ представлены следующие документы: постановление по делу об административном правонарушении № от 28.10.2020; акт измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от 28.08.2020, согласно которому допустимая нагрузка на ось составляет 7.5 т., измеренная нагрузка с учетом погрешности измерения составляет 10,54 т.; карточка учета транспортного средства, согласно которой транспортное средство ..... региона принадлежит Актугановой И.Р.; свидетельство о поверке средства измерения системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК», модификации СВК-2РВС заводской (серийный ) номер 55501, средство измерений действительно до 11.07.2021; паспортом СВК модификация СВК-2-РВС, заводской номер 55501, свидетельством об утверждении типа средства измерений ОС.С.28.004.А №54906/1; системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК» методика поверки с изменением №1.

    Доводы об освобождении Актугановой И.Р. от ответственности, поскольку на момент фиксации административного правонарушения транспортным средством владел и пользовался ИП гр.Ч.Н. заслуживают внимания.

    Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса..., совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из представленных суду материалов, транспортное средство Volvo FH-TRUCK 6X2 с государственным регистрационным знаком М 873ТН 159 региона принадлежит Актугановой И.Р. на праве собственности.

Вместе с тем, согласно договору аренды № от 18.03.2020 ИП гр.Ч.Н. арендовал у ИП Актугановой И.Р. транспортное средство ..... на срок 24 месяца с момента передачи (л.д. 6-10).

18.03.2020 ИП Актуганова И.Р. передала ИП гр.Ч.Н. транспортное средство ....., что подтверждается актом приемки-передачи оборудования в аренду (л.д.11). Кроме того, оплата по договору аренды подтверждается представленными платежными поручениями.

Обязанность по страхованию гражданской ответственности собственника автомобиля ....., исполнил ИП гр.Ч.Н., о чем имеется полис серия № от 13.04.2020 (л.д. 20).

02.09.2019 между ИП гр.Ч.Н. и гр.П.А. заключен трудовой договор №. гр.П.А. был принят на работу в должности водителя.

Согласно путевому листу грузового автомобиля № № водитель гр.П.А. осуществил выезд на автомобиле ..... 28.08.2020 в 07:00 часов из гаража и возвратился в гараж в 22:00 часов. Водитель гр.П.А. 28.08.2020 произвел погрузку в Ивакинском Карьере и осуществил разгрузку Ависма г.Березники.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях Актугановой И.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку в момент фиксации административного правонарушения транспортным средством ..... владел и пользовался ИП гр.Ч.Н. на основании договора аренды от 18.03.2020.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В связи с этим постановление врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отдела (по исполнению административного законодательства) Бабиковой И.В. № от 28.10.2020 в отношении Актугановой И.Р. о привлечении ее к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Актугановой И.Р. состава административного правонарушения.

    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановлением врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – начальника отдела (по исполнению административного законодательства) Бабиковой И.В. № от 28.10.2020 о привлечении Актугановой И.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковскиий городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья               (подпись)      О.М. Зуева

Копия верна, судья